Održana 25. sjednica Zastupničkog doma PSBiH

Zastupnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (PSBiH) na 25. sjednici razriješio je Nebojšu Radmanovića dužnosti predsjedatelja/prvog zamjenika predsjedatelja/drugog zamjenika predsjedatelja Zastupničkog doma PSBiH.

Zastupnički dom usvojio je zahtjev za rekonstrukciju Vijeća ministara BiH, čiji su predlagatelji zastupnici Nenad Grković, Branislav Borenović, Darko Babalj, Mladen Bosić, Zlatan Begić, Jasmin Emrić, Mia Karamehić Abazović, Predrag Kojović, Milan Dunović, Vlatko Glavaš, Nermin Mandra, Mira Pekić, Safet Kešo, Midhat Čaušević, Šemsudin Mehmedović, Šerif Špago i u ime Kluba zastupnika SDPBiH Saša Magazinović, te je sa dužnosti ministra sigurnosti BiH smijenio Nenada Nešića.

Dom je, u drugom čitanju, usvojio Prijedlog zakona o izmjeni i dopuni Kaznenog zakona Bosne i Hercegovine, čiji je predlagatelj zastupnik Denis Zvizdić.

Usvojen je, po hitnom postupku, Prijedlog zakona o izmjeni i dopuni Zakona o osnovama sigurnosti prometa na cestama u Bosni i Hercegovini, koji je prodložila zastupnica Mia Karamehić Abazović.

Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je zahtjev da se Prijedlog zakona o dopunama Zakona o parlamentarnom nadzoru, čiji su predlagatelji zastupnici Jasmin Emrić, Zlatan Begić, Elvisa Hodžić i Šemsudin Mehmedović, razmatra po hitnom zakonodavnom postupku.

Dom je usvojio Zbirno mišljenje (Zbirno mišljenje možete pročitati ovdje) o financijskoj reviziji institucija BiH za 2023. godinu, sa zaključcima i prilozima 1. i 2. koji čine cjelinu sa Zbirnim mišljenjem i to:

• Prilog 1. Zbirnog mišljenja - mišljenje Povjerenstva o izvješćima financijske revizije institucija BiH za 2023. s revizorskim „pozitivnim mišljenjem“ i „pozitivnim mišljenjem sa skretanjem pozornosti“ (obuhvatajući isticanje predmeta uz pozitivna mišljenja revizora o financijskim izvješćima i/ili isticanje predmeta uz pozitivna mišljenja revizora o usklađenosti),
• Prilog 2. Zbirnog mišljenja – 8 pojedinačnih mišljenja Povjerenstva o financijskoj reviziji institucija BiH za 2023. s utvrđenim „mišljenjem s rezervom sa skretanjem pozornosti“ (obuhvatajući mišljenja s rezervom o financijskim izvješćima i mišljenja s rezervom na usklađenost sa propisima, uključujući i skretanje pozornosti u oba slučaja).

Uz ovo Zbirno mišljenje Zastupnički dom usvojio je sljedeće zaključke:

• Zastupnički dom prihvata 73 izvješća financijske revizije institucija BiH za 2023. godinu, od kojih:

       a) 65 izvješća financijske revizije institucija BiH čije je financijsko poslovanje ocijenjeno revizorskim „pozitivnim mišljenjem“ i „pozitivnim mišljenjem sa skretanjem pozornosti“ (po osnovu mišljenja revizora o financijskim izvješćima i po osnovu mišljenja revizora o usklađenosti) - Prilog 1. Zbirnog mišljenja (možete pročitati ovdje);

        b) 8 izvješća financijske revizije institucija BiH čije je financijsko poslovanje ocijenjeno revizorskim „mišljenjem s rezervom sa skretanjem pozornosti“ (po osnovu mišljenja revizora o financijskim izvješćima i po osnovu mišljenja revizora o usklađenosti) - Prilog 2. Zbirnog mišljenja (možete pročitati ovdje).

• Zastupnički dom obvezuje vodstvo 45 institucija BiH čije je financijsko poslovanje u 2023. godini ocijenjeno revizorskim „pozitivnim mišljenjem sa skretanjem pozornosti“ (obuhvatajući skretanja pozornosti uz pozitivna mišljenja revizora o financijskim izvješćima i/ili uz pozitivna mišljenja revizora o usklađenosti) na preduzimanje svih potrebnih mjera iz nadležnosti svake institucije posebno, kako bi se izbjegle daljnje posljedice pojava na koje je revizija skrenula pozornost pri isticanju predmeta u „pozitivnom mišljenju“, a posebno da materijalnost takvih nalaza revizije eventualno ne preraste u buduće kvalifikacije u narednom izvješću revizije.
• Zastupnički dom usvaja predložene zaključke Povjerenstva za 8 institucija BiH, sadržane u pojedinačnim mišljenjima Povjerenstva za svaku instituciju BiH, a čiji su revizorska izvješća financijskog poslovanja za 2023. godinu bili predmet detaljne analize Povjerenstva - Prilog 2. Zbirnog mišljenja.
• Zastupnički dom traži od Agencije za školovanje i stručno usuvršavanje kadrova, Granične policije BiH, Ministarstva sigurnosti BiH, Ministarstva obrane BiH, Ministarstva vanjskih poslova BiH, Povjerenstva za očuvanje nacionalnih spomenika BiH, Službe za zajedničke poslove institucija BiH i Uprave za neizravno oporezivanje BiH da svaka institucija zasebno posveti posebnu pozornost daljnjem jačanju svog sustava unutarnjih kontrola s ciljem povećanja učinkovitosti financijskog poslovanja i pouzdanosti financijskih izvješća.
• Zastupnički dom nalaže Agenciji za javne nabave BiH i Uredu za razmatranje žalbi BiH da u roku od 30 dana dostave Vijeću ministara BiH detaljnu informaciju o do sada uočenim teškoćama u primjeni Zakona o javnim nabavama uzrokovanim mogućim nelogičnostima, nedorečenostima ili nejasnim odredbama ovog zakona.
• Zastupnički dom nalaže Vijeću ministara BiH da na temelju informacije dobijene od Agencije za javne nabave BiH i Ureda za razmatranje žalbi BiH u roku od šest mjeseci dostavi Zastupničkom domu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavama.

• Zastupnički dom nalaže Vijeću ministara BiH da do 1. 3. 2025. godine izradi jedinstvena pravila i kriterijume za angažman vanjskih suradnika u institucijama BiH na temelju ugovora o djelu.

 Zastupnički dom usvojio je i sljedeće zastupničke inicijative:

• modificiranu zastupničku inicijativu Rejhane Dervišević kojom se zadužuje Vijeće ministara BiH da prigodom izradbe Zakona o Proračunu institucija BiH i međunarodnih obveza BiH za 2025. godinu i svim narednim godinama predvidi sredstva u iznosu od 0,1% ukupnog proračuna za pružanje pomoći entitetima i Brčko Distriktu BiH u slučajevima prirodnih nesreća,
• modificiranu zastupničku inicijativu Saše Magazinovića kojom se zadužuje Agencija za identifikacijska dokumenta, evidenciju i razmjenu podataka BiH (IDDEEA) da izradi i u proceduru uputi izmjene Pravilnika kojim će se ukinuti diskriminacija po temelju starosti i zdravstvenog stanja na način da se troškovi pristojbe za produženje prometne dozvole izjednače za sve vozače, budući da prema sadašnjim propisima vozači starije životne dobi plaćaju i do 3,3 puta veći iznos novca od iznosa koji plaćaju mlađi vozači u istom vremenskom razdoblju, dok istodobno postoje slučajevi u kojima vozači umanjene zdravstvene sposobnosti plaćaju i do 5 puta veći iznos pristojbe u odnosu na druge vozače za isto vremensko razdoblje,
• zastupničku inicijativu Šemsudina Dedića kojom Zastupnički dom PSBiH traži od Fiskalnog vijeća BiH da, sukladno svojim nadležnostima i obvezama, usvoji prijedlog dokumenta Globalni okvir fiskalnog bilansa i politika u Bosni i Hercegovini, što je preduvjet za pripremu i usvajanje Dokumenta okvirnog proračuna institucija Bosne i Hercegovine za razdoblje 2025. - 2027. godine i Zakona o Proračunu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine za 2025. godinu,
• zastupničku inicijativu Šemsudina Mehmedovića kojom Zastupnički dom PSBiH obvezuje Vijeće ministara BiH i Ministarstvo pravde BiH da, sukladno Zakonu o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine, preduzmu mjere protiv Josipa Merdže, ravnatelja Instituta za intelektualnu svojinu BiH – rukovodećeg državnog službenika, jer godinama kao državni službenik uporedo obavlja i funkciju glavnog tajnika Hrvatskog narodnog sabora Bosne i Hercegovine, krovne političke organizacije Hrvata u Bosni i Hercegovini,
• zastupničku inicijativu Šemsudina Mehmedovića kojom Zastupnički dom PSBiH obvezuje Vijeće ministara BiH i Ministarstvo pravde BiH da, sukladno Zakonu o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine, preduzmu mjere protiv Marka Kubatlije, ravnatelja Agencije za unapređenje stranih investicija (FIPA), rukovodećeg državnog službenika, jer je na lokalnim izborima 2024. godine bio nositelj liste kandidata Demokratskog narodnog saveza za Skupštinu općine Pale.

Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućena je zastupnička inicijativa Šemsudina Mehmedovića kojom Zastupnički dom PSBiH obvezuje Vijeće ministara BiH da sva imenovanja ravnatelja 28 institucija Bosne i Hercegovine provode sukladno Ustavu i zakonima Bosne i Hercegovine kojima je utvrđena proporcionalna nacionalna struktura ravnatelja institucija Bosne i Hercegovine, prema posljednjem popisu stanovništva u Bosni i Hercegovini iz 2013. godine.

Dom nije usvojio zastupničku inicijativu Šemsudina Mehmedovića kojom Zastupnički dom PSBiH obvezuje Vijeće ministara BiH da razriješi dužnosti Darka Ćuluma, ravnatelja Državne agencije za istrage i zaštitu, jer ima više od 40 godina mirovinskog staža, s obzirom na navedeno, a na temelju članka 119. stav (1) točka 3. Zakona o policijskim službenicima Bosne i Hercegovine, imenovanom policijskom službeniku automatski prestaje radni odnos i gubi status policijskog službenika. Uz ovu inicijativu Dom je usvojio zaključak koji glasi:

„Zastupnički dom PSBiH traži od povjerenstava Zastupničkog doma i zajedničkih povjerenstava obaju domova da, ukoliko razmatraju materijale koji su uvršteni u dnevni redu sjednice Zastupničkog doma, na sjednicu povjerenstva obvezno pozivaju sve predstavnike institucija koje u okviru svojih ovlaštenja mogu dati potrebne informacije i odgovoriti na pitanja vezano za materijal koji se razmatra na sjednici nadležnog povjerenstva.“

U svezi sa provedbom i poštivanjem odredaba Poslovnika Zastupničkog doma PSBiH, na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je sljedeći prijedlog zaključaka zastupnika Šemsudina Mehmedovića:

• Zastupnički dom PSBiH sukladno članku 66. stav 3. Poslovnika Zastupničkog doma traži od Kolegija Zastupničkog doma da Zastupnički dom u pravilu zasjeda dva puta mjesečno i da se sjednice Doma zakazuju s početkom u 10 sati
• Zastupnički dom PSBiH traži od Kolegija Zastupničkog doma da se u 2025. godini organizira dvije posebne zajedničke sjednice obaju domova o temi: "Zastupnici i izaslanici pitaju – Vijeće ministara BiH odgovara“
• Zastupnički dom PSBiH traži od Kolegija Zastupničkog doma da u potpunosti poštiva odredbu Poslovnika Zastupničkog doma kojom je utvrđeno da Kolegij može odlučiti o tumačenju Poslovnika, dok to pitanje ne regulira Zastupnički dom.

Zastupnički dom usvojio je Godišnje revizorsko izvješće o glavnim nalazima i preporukama za 2023. godinu, čiji je podnositelj Ured za reviziju institucija BiH.

Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućeni su:

• Godišnje izvješće iz oblasti poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja Bosne i Hercegovine za 2023. godinu, čiji je podnositelj Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH,
• Specijalno izvješće u svezi sa sprječavanjem rizika apatridije u Bosni i Hercegovini, čiji je podnositelj Institucija ombudsmena za ljudska prava BiH.

K znanju je primljena Informacija o stanju javne zaduženosti Bosne i Hercegovine na dan 31. 12. 2023. godine, čiji je podnositelj Ministarstvo financija i trezora BiH.

Zastupnički dom usvojio je Odluku o izmjeni Odluke o imenovanju članova zajedničkih povjerenstava obaju domova PSBiH.

Dom je dao suglasnost za ratificiranje Sporazuma između Bosne i Hercegovine i Europske unije o suradnji između organa Bosne i Hercegovine nadležnih za pravosudnu suradnju u kaznenim stvarima i Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (EUROJUST). (kraj)