Održana 25. sjednica Predstavničkog doma PSBiH

Predstavnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (PSBiH) na 25. sjednici razriješio je Nebojšu Radmanovića dužnosti predsjedavajućeg/prvog zamjenika predsjedavajućeg/drugog zamjenika predsjedavajućeg Predstavničkog doma PSBiH.

Predstavnički dom usvojio je zahtjev za rekonstrukciju Vijeća ministara BiH, čiji su predlagači poslanici Nenad Grković, Branislav Borenović, Darko Babalj, Mladen Bosić, Zlatan Begić, Jasmin Emrić, Mia Karamehić Abazović, Predrag Kojović, Milan Dunović, Vlatko Glavaš, Nermin Mandra, Mira Pekić, Safet Kešo, Midhat Čaušević, Šemsudin Mehmedović, Šerif Špago i u ime Kluba poslanika SDPBiH Saša Magazinović, te je sa dužnosti ministra sigurnosti BiH smijenio Nenada Nešića.

Dom je, u drugom čitanju, usvojio Prijedlog zakona o izmjeni i dopuni Krivičnog zakona Bosne i Hercegovine, čiji je predlagač poslanik Denis Zvizdić.

Usvojen je, po hitnom postupku, Prijedlog zakona o izmjeni i dopuni Zakona o osnovama sigurnosti saobraćaja na putevima u Bosni i Hercegovini, koji je prodložila poslanica Mia Karamehić Abazović.

Na usaglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je zahtjev da se Prijedlog zakona o dopunama Zakona o parlamentarnom nadzoru, čiji su predlagači poslanici Jasmin Emrić, Zlatan Begić, Elvisa Hodžić i Šemsudin Mehmedović, razmatra po hitnom zakonodavnom postupku.

Dom je usvojio Zbirno mišljenje (Zbirno mišljenje možete pročitati ovdje) o finansijskoj reviziji institucija BiH za 2023. godinu, sa zaključcima i prilozima 1. i 2. koji čine cjelinu sa Zbirnim mišljenjem i to:

• Prilog 1. Zbirnog mišljenja - mišljenje Komisije o izvještajima finansijske revizije institucija BiH za 2023. s revizorskim „pozitivnim mišljenjem“ i „pozitivnim mišljenjem sa skretanjem pažnje“ (obuhvatajući isticanje predmeta uz pozitivna mišljenja revizora o finansijskim izvještajima i/ili isticanje predmeta uz pozitivna mišljenja revizora o usklađenosti),
• Prilog 2. Zbirnog mišljenja – 8 pojedinačnih mišljenja Komisije o finansijskoj reviziji institucija BiH za 2023. s utvrđenim „mišljenjem s rezervom sa skretanjem pažnje“ (obuhvatajući mišljenja s rezervom o finansijskim izvještajima i mišljenja s rezervom na usklađenost sa propisima, uključujući i skretanje pažnje u oba slučaja).

Uz ovo Zbirno mišljenje Predstavnički dom usvojio je sljedeće zaključke:

• Predstavnički dom prihvata 73 izvještaja finansijske revizije institucija BiH za 2023. godinu, od kojih:

       a) 65 izvještaja finansijske revizije institucija BiH čije je finansijsko poslovanje ocijenjeno revizorskim „pozitivnim mišljenjem“ i „pozitivnim mišljenjem sa skretanjem pažnje“ (po osnovu mišljenja revizora o finansijskim izvještajima i po osnovu mišljenja revizora o usklađenosti) - Prilog 1. Zbirnog mišljenja (možete pročitati ovdje);

       b) 8 izvještaja finansijske revizije institucija BiH čije je finansijsko poslovanje ocijenjeno revizorskim „mišljenjem s rezervom sa skretanjem pažnje“ (po osnovu mišljenja revizora o finansijskim izvještajima i po osnovu mišljenja revizora o usklađenosti) - Prilog 2. Zbirnog mišljenja (možete pročitati ovdje).

• Predstavnički dom obavezuje rukovodstvo 45 institucija BiH čije je finansijsko poslovanje u 2023. godini ocijenjeno revizorskim „pozitivnim mišljenjem sa skretanjem pažnje“ (obuhvatajući skretanja pažnje uz pozitivna mišljenja revizora o finansijskim izvještajima i/ili uz pozitivna mišljenja revizora o usklađenosti) na preduzimanje svih potrebnih mjera iz nadležnosti svake institucije posebno, kako bi se izbjegle dalje posljedice pojava na koje je revizija skrenula pažnju pri isticanju predmeta u „pozitivnom mišljenju“, a posebno da materijalnost takvih nalaza revizije eventualno ne preraste u buduće kvalifikacije u narednom izvještaju revizije.
• Predstavnički dom usvaja predložene zaključke Komisije za 8 institucija BiH, sadržane u pojedinačnim komisijskim mišljenjima za svaku instituciju BiH, a čiji su revizorski izvještaji finansijskog poslovanja za 2023. godinu bili predmet detaljne komisijske analize - Prilog 2. Zbirnog mišljenja.
• Predstavnički dom traži od Agencije za školovanje i stručno usavršavanje kadrova, Granične policije BiH, Ministarstva sigurnosti BiH, Ministarstva odbrane BiH, Ministarstva vanjskih poslova BiH, Komisije za očuvanje nacionalnih spomenika BiH, Službe za zajedničke poslove institucija BiH i Uprave za indirektno oporezivanje BiH da svaka institucija zasebno posveti posebnu pažnju daljem jačanju svog sistema internih kontrola s ciljem povećanja efikasnosti finansijskog poslovanja i pouzdanosti finansijskih izvještaja.
• Predstavnički dom nalaže Agenciji za javne nabavke BiH i Uredu za razmatranje žalbi BiH da u roku od 30 dana dostave Vijeću ministara BiH detaljnu informaciju o do sada uočenim teškoćama u primjeni Zakona o javnim nabavkama uzrokovanim mogućim nelogičnostima, nedorečenostima ili nejasnim odredbama ovog zakona.
• Predstavnički dom nalaže Vijeću ministara BiH da na osnovu informacije dobijene od Agencije za javne nabavke BiH i Ureda za razmatranje žalbi BiH u roku od šest mjeseci dostavi Predstavničkom domu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama.

• Predstavnički dom nalaže Vijeću ministara BiH da do 1. 3. 2025. godine izradi jedinstvena pravila i kriterijume za angažman vanjskih saradnika u institucijama BiH na osnovu ugovora o djelu.

Predstavnički dom usvojio je i sljedeće poslaničke inicijative:

• modificiranu poslaničku inicijativu Rejhane Dervišević kojom se zadužuje Vijeće ministara BiH da prilikom izrade Zakona o Budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2025. godinu i svim narednim godinama predvidi sredstva u iznosu od 0,1% ukupnog budžeta za pružanje pomoći entitetima i Brčko Distriktu BiH u slučajevima prirodnih nesreća,
• modificiranu poslaničku inicijativu Saše Magazinovića kojom se zadužuje Agencija za identifikaciona dokumenta, evidenciju i razmjenu podataka BiH (IDDEEA) da izradi i u proceduru uputi izmjene Pravilnika kojim će se ukinuti diskriminacija po osnovu starosti i zdravstvenog stanja na način da se troškovi takse za produženje vozačke dozvole izjednače za sve vozače, budući da prema sadašnjim propisima vozači starije životne dobi plaćaju i do 3,3 puta veći iznos novca od iznosa koji plaćaju mlađi vozači u istom vremenskom periodu, dok istovremeno postoje slučajevi u kojima vozači umanjene zdravstvene sposobnosti plaćaju i do 5 puta veći iznos takse u odnosu na druge vozače za isti vremenski period,
• poslaničku inicijativu Šemsudina Dedića kojom Predstavnički dom PSBiH traži od Fiskalnog vijeća BiH da, u skladu sa svojim nadležnostima i obavezama, usvoji prijedlog dokumenta Globalni okvir fiskalnog bilansa i politika u Bosni i Hercegovini, što je preduvjet za pripremu i usvajanje Dokumenta okvirnog budžeta institucija Bosne i Hercegovine za period 2025. - 2027. godine i Zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2025. godinu,
• poslaničku inicijativu Šemsudina Mehmedovića kojom Predstavnički dom PSBiH obavezuje Vijeće ministara BiH i Ministarstvo pravde BiH da, u skladu sa Zakonom o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine, preduzmu mjere protiv Josipa Merdže, direktora Instituta za intelektualnu svojinu BiH – rukovodećeg državnog službenika, jer godinama kao državni službenik uporedo obavlja i funkciju generalnog sekretara Hrvatskog narodnog sabora Bosne i Hercegovine, krovne političke organizacije Hrvata u Bosni i Hercegovini,
• poslaničku inicijativu Šemsudina Mehmedovića kojom Predstavnički dom PSBiH obavezuje Vijeće ministara BiH i Ministarstvo pravde BiH da, u skladu sa Zakonom o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine, preduzmu mjere protiv Marka Kubatlije, direktora Agencije za unapređenje stranih investicija (FIPA), rukovodećeg državnog službenika, jer je na lokalnim izborima 2024. godine bio nosilac liste kandidata Demokratskog narodnog saveza za Skupštinu Opštine Pale.

Na usaglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućena je poslanička inicijativa Šemsudina Mehmedovića kojom Predstavnički dom PSBiH obavezuje Vijeće ministara BiH da sva imenovanja direktora 28 institucija Bosne i Hercegovine provode u skladu sa Ustavom i zakonima Bosne i Hercegovine kojima je utvrđena proporcionalna nacionalna struktura direktora institucija Bosne i Hercegovine, prema posljednjem popisu stanovništva u Bosni i Hercegovini iz 2013. godine.

Dom nije usvojio poslaničku inicijativu Šemsudina Mehmedovića kojom Predstavnički dom PSBiH obavezuje Vijeće ministara BiH da razriješi dužnosti Darka Ćuluma, direktora Državne agencije za istrage i zaštitu, jer ima više od 40 godina penzijskog staža, s obzirom na navedeno, a na osnovu člana 119. stav (1) tačka 3. Zakona o policijskim službenicima Bosne i Hercegovine, imenovanom policijskom službeniku automatski prestaje radni odnos i gubi status policijskog službenika. Uz ovu inicijativu Dom je usvojio zaključak koji glasi:

„Predstavnički dom PSBiH traži od komisija Predstavničkog doma i zajedničkih komisija oba doma da, ukoliko razmatraju materijale koji su uvršteni u dnevni redu sjednice Predstavničkog doma, na sjednicu komisije obavezno pozivaju sve predstavnike institucija koje u okviru svojih ovlaštenja mogu dati potrebne informacije i odgovoriti na pitanja vezano za materijal koji se razmatra na sjednici nadležne komisije.“

U vezi sa provođenjem i poštovanjem odredaba Poslovnika Predstavničkog doma PSBiH, na usaglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je sljedeći prijedlog zaključaka poslanika Šemsudina Mehmedovića:

• Predstavnički dom PSBiH u skladu s članom 66. stav 3. Poslovnika Predstavničkog doma traži od Kolegija Predstavničkog doma da Predstavnički dom u pravilu zasjeda dva puta mjesečno i da se sjednice Doma zakazuju s početkom u 10 sati
• Predstavnički dom PSBiH traži od Kolegija Predstavničkog doma da se u 2025. godini organizira dvije posebne zajedničke sjednice oba doma o temi: "Poslanici i delegati pitaju – Vijeće ministara BiH odgovara“
• Predstavnički dom PSBiH traži od Kolegija Predstavničkog doma da u potpunosti poštuje odredbu Poslovnika Predstavničkog doma kojom je utvrđeno da Kolegij može odlučiti o tumačenju Poslovnika, dok to pitanje ne regulira Predstavnički dom.

Predstavnički dom usvojio je Godišnji revizorski izvještaj o glavnim nalazima i preporukama za 2023. godinu, čiji je podnosilac Ured za reviziju institucija BiH.

Na usaglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućeni su:

• Godišnji izvještaj iz oblasti poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja Bosne i Hercegovine za 2023. godinu, čiji je podnosilac Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH,
• Specijalni izvještaj u vezi sa sprečavanjem rizika apatridije u Bosni i Hercegovini, čiji je podnosilac Institucija ombudsmena za ljudska prava BiH.

K znanju je primljena Informacija o stanju javne zaduženosti Bosne i Hercegovine na dan 31. 12. 2023. godine, čiji je podnosilac Ministarstvo finansija i trezora BiH.

Predstavnički dom usvojio je Odluku o izmjeni Odluke o imenovanju članova zajedničkih komisija oba doma PSBiH.

Dom je dao saglasnost za ratificiranje Sporazuma između Bosne i Hercegovine i Evropske unije o saradnji između organa Bosne i Hercegovine nadležnih za pravosudnu saradnju u krivičnim stvarima i Agencije Evropske unije za saradnju u krivičnom pravosuđu (EUROJUST). (kraj)