Одржана 35. сједница Представничког дома Парламентарне скупштине БиХ

На 35. сједници Представничког дома Парламентарне скупштине Босне и Херцеговине (ПСБиХ) усвојен је, по хитном поступку, Приједлог закона о измјени Закона о порезу на додату вриједност Босне и Херцеговине, чији је предлагач посланица Миа Карамехић Абазовић. Дом је, претходно, усвојио захтјев предлагача да се овај Приједлог закона разматра по хитном поступку. Уз овај Приједлог закона, Дом је усвојио закључак којим се Управа за индиректно опорезивање БиХ задужује да, у року од 60 дана од дана усвајања овог Закона, изради Правилник о начину опорезивања игара на срећу и, евентуално, друге документе неопходне за имплементацију измјена Закона о порезу на додату вриједност БиХ, члан 25. став (1) тачка 7). Дом је, такође, усвојио и закључак којим од Дома народа ПСБиХ тражи да овај Приједлог закона, у складу са чланом 124. став (1) Пословника Дома народа ПСБиХ, разматра по хитном поступку.

Дом је, по скраћеном поступку и у првом читању, усвојио Приједлог закона о измјенама Закона о платама и накнадама у институцијама Босне и Херцеговине, чији су предлагачи посланици Нихад Омеровић, Јасмин Имамовић и Предраг Којовић.

Усвојена је допуна Пословника Представничког дома ПСБиХ, којом се у Представничком дому успоставља Комисија за сарадњу са исељеништвом као стално радно тијело овог Дома.

На захтјев предлагача, из процедуре је повучен Приједлог закона о измјени Закона о платама и накнадама у институцијама Босне и Херцеговине, чији су предлагачи посланици Милан Дуновић, Златан Бегић и Влатко Главаш, са захтјевом за разматрање по хитном поступку. Договорено је да се овај Приједлог закона, уз одређене допуне, нађе у дневном реду наредне редовне сједнице Представничког дома ПСБиХ.

Дом је одлучио да се Приједлог закона о измјенама Закона о финансирању институција Босне и Херцеговине, чији је предлагач посланик Маринко Чавара, разматра у редовној процедури. Претходно, Дом није прихватио захтјев предлагача да се овај Приједлог закона разматра по хитном поступку, нити је усвојен приједлог за скраћени законодавни поступак.

Ради одсуства предлагача, Дом није обавио расправу о Приједлогу закона о измјени Закона о спречавању сукоба интереса у институцијама на нивоу Босне и Херцеговине, чији је предлагач Заједничка комисија за административне послове, са захтјевом за разматрање по хитном поступку.

Након другог негативног мишљења Уставноправне комисије, Дом је, у складу с Пословником, констатовао да се законодавни поступак обуставља за сљедеће приједлоге закона:

• Приједлог закона о допунама Кривичног закона Босне и Херцеговине, чији је предлагач посланик Нихад Омеровић;
• Приједлог закона о државној имовини, чији су предлагачи посланици Јасмин Емрић, Шемсудин Мехмедовић, Аида Баручија и Елвиса Хоџић.

Представнички дом усвојио је Збирно мишљење (Збирно мишљење можете погледати овдје) о финансијској ревизији институција Босне и Херцеговине за 2024. годину. Усвојена су 73 извјештаја финансијске ревизије институција БиХ за 2024. годину, од којих:

• 63 извјештаја финансијске ревизије институција БиХ, чије је финансијско пословање оцијењено ревизорским „позитивним мишљењем“ и „позитивним мишљењем са скретањем пажње“ (по основу мишљења ревизора о финансијским извјештајима и по основу мишљења ревизора о усклађености) – (Прилог 1. Збирног мишљења)
• б) 10 извјештаја финансијске ревизије институција БиХ чије је финансијско пословање оцијењено ревизорским „мишљењем с резервом са скретањем пажње“ (по основу мишљења ревизора о финансијским извјештајима и по основу мишљења ревизора о усклађености) – (Прилог 2. Збирног мишљења).

Уз ове извјештаје Дом је усвојио и сљедеће закључке:

• Представнички дом обавезује руководство 48 институција БиХ, чије је финансијско пословање у 2024. години оцијењено ревизорским „позитивним мишљењем са скретањем пажње“ (обухватајући скретања пажње уз позитивна мишљења ревизора о финансијским извјештајима и/или уз позитивна мишљења ревизора о усклађености), на предузимање свих потребних мјера из надлежности сваке институције појединачно како би се избјегле даље посљедице појава на које је ревизија скренула пажњу при истицању предмета у „позитивном мишљењу“, а посебно да материјалност таквих налаза ревизије евентуално не прерасте у будуће квалификације у наредном извјештају ревизије.
• Представнички дом усваја предложене закључке Комисије за 10 институција БиХ, садржане у појединачним комисијским мишљењима за сваку институцију БиХ, а чији су ревизорски извјештаји финансијског пословања за 2024. годину били предмет детаљне комисијске анализе.
• Представнички дом тражи од Агенције за идентификациона документа, евиденцију и размјену података БиХ, Државне регулаторне агенције за радијациону и нуклеарну безбједност БиХ, Граничне полиције БиХ, Министарства одбране БиХ, Министарства иностраних послова БиХ, Комисије за очување националних споменика БиХ, Службе за заједничке послове институција БиХ, Службе за послове са странцима БиХ, Управе за индиректно опорезивање БиХ и Канцеларије за ветеринарство БиХ да, свака институција засебно, посвете посебну пажњу даљем јачању свог система интерних контрола с циљем повећања ефикасности финансијског пословања и поузданости финансијских извјештаја.
• Представнички дом задужује Савјет министара БиХ да, у сарадњи са Канцеларијом за ревизију институција БиХ, достави Тужилаштву БиХ и Државној агенцији за истраге и заштиту (СИПА) све ревизорске извјештаје институција БиХ које су у посљедње три године добиле поновљено мишљење с резервом или негативно мишљење, ради разматрања постојања елемената кривичне одговорности, и да Представничком дому достави информацију о предузетим радњама у року од 90 дана.

Представнички дом усвојио је и Годишњи ревизорски извјештај о главним налазима и препорукама за 2024. годину, чији је подносилац Канцеларија за ревизију институција БиХ. Уз овај Извјештај, Дом је усвојио и сљедеће закључке:

• Узимајући у обзир чињеницу да су Одлука о принципима за утврђивање унутрашње организације органа управе БиХ и Одлука о разврставању радних мјеста и критеријима за опис послова радних мјеста у институцијама Босне и Херцеговине донесене 2013. године, те да значајан број институција БиХ још није ускладио своје правилнике о унутрашњој организацији са наведеним одлукама, Представнички дом ПСБиХ задужује Савјет министара БиХ да сачини анализу до сада учињеног по овом основу (преглед по институцијама БиХ), идентификује разлоге за спорост у усклађивању правилника о унутрашњој организацији са поменутим одлукама и предузме мјере и активности како би се тај процес окончао. Задужује се Савјет министара БиХ да, у року од 3 мјесеца од дана пријема закључка, достави Представничком дому ПСБиХ детаљну информацију о предузетим активностима по овом закључку;
• Представнички дом ПСБиХ задужује Савјет министара БиХ да овом Дому, у року од 30 дана од пријема закључка, достави детаљну информацију о раду Фонда за реформу јавне управе БиХ, почев од 2018. године, са навођењем разлога и околности које утичу на функционисање Фонда.

Дом је на данашњој сједници усвојио Извјештај о раду Савјета министара Босне и Херцеговине за 2024. годину.

Усвојен је и Извјештај о спроведеној ревизији учинка о теми: „Активности институција БиХ на обезбјеђивању конкуренције у јавним набавкама“, чији је подносилац Канцеларија за ревизију институција БиХ.

Усвојен је и Извјештај о спроведеној ревизији учинка о теми: „Ефикасност институција БиХ у успостављању једнообразног распоређивања запосленог унутар платног разреда“, чији је подносилац Канцеларија за ревизију институција БиХ. Уз овај Извјештај, Дом је усвојио закључак којим налаже Министарству финансија и трезора БиХ да предузме активности на реализацији препоруке из извјештаја ревизије учинка „Ефикасност институција у успостављању једнообразног распоређивања запосленог унутар платног разреда“, те да у року од 90 дана, почев од дана пријема закључка, Представничком дому ПСБиХ достави Информацију о предузетим мјерама и активностима на реализацији дате препоруке.

Усвојен је Извјештај о активностима на увођењу специфичних изборних технологија у изборни процес Босне и Херцеговине (јули - новембар 2025.), чији је подносилац Централна изборна комисија БиХ.

Дом је усвојио и Извјештај о стању радијационе и нуклеарне безбједности у Босни и Херцеговини за 2024. годину, чији је подносилац Државна регулаторна агенција за радијациону и нуклеарну безбједност. Уз овај Извјештај, Дом је усвојио закључак којим од Савјета министара БиХ тражи да Представничком дому, у року од 30 дана од пријема закључка, достави детаљну информацију о разлозима због којих већ деценију није предложена нити дефинисана најповољнија локација за Централно складиште радиоактивног материјала у БиХ.

Ради одсуства предлагача, Представнички дом није обавио расправу о Реформској агенди, чији је подносилац Савјет министара БиХ.

Дом је именовао Алена Халепа за директора Агенције за превенцију корупције и координацију борбе против корупције.

Донесена је и Одлука о расписивању Јавног конкурса за именовање члана Централне изборне комисије Босне и Херцеговине из реда Осталих.

Представнички дом дао је сагласност за ратификацију:

• Амандмана број 1 на Уговор о финансирању између Босне и Херцеговине (зајмопримац) и Европске инвестиционе банке (банка) од 28. децембра 2020. године, Коридор 5ц Медаково – Поприкуше (Уговор о финансирању) – број операције (Серапис број): 2019-0751, број уговора (ФИ број): 91.682;
• Споразума између Савјета министара Босне и Херцеговине и Владе Краљевине Саудијске Арабије о узајамном изузимању од захтјева за краткорочну визу за носиоце дипломатских, посебних и службених пасоша;
• Амандмана број 1 на Уговор о финансирању између Босне и Херцеговине (зајмопримац), Републике Српске (промотер) и Европске инвестиционе банке (банка) од 20. децембра 2020. године, (Уговор о финансирању) – Мјере заштите од поплава РС, број операције (Серапис број): 2017-0697, број уговора (ФИ број): 88.484. (крај)