Održana 35. sjednica Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine BiH

Na 35. sjednici Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (PSBiH) usvojen je, po hitnom postupku, Prijedlog zakona o izmjeni Zakona o porezu na dodanu vrijednost Bosne i Hercegovine, čiji je predlagatelj zastupnica Mia Karamehić Abazović. Dom je, prethodno, usvojio zahtjev predlagatelja da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po hitnom postupku. Uz ovaj Prijedlog zakona, Dom je usvojio zaključak kojim se Uprava za neizravno oporezivanje BiH zadužuje da, u roku od 60 dana od dana usvajanja ovog Zakona, izradi Pravilnik o načinu oporezivanja igara na sreću i, eventualno, druge dokumente neophodne za implementaciju izmjena Zakona o porezu na dodanu vrijednost BiH, članak 25. stav (1) točka 7). Dom je, također, usvojio i zaključak kojim od Doma naroda PSBiH traži da ovaj Prijedlog zakona, sukladno članku 124. stav (1) Poslovnika Doma naroda PSBiH, razmatra po hitnom postupku.

Dom je, po skraćenom postupku i u prvom čitanju, usvojio Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o plaćama i naknadama u institucijama Bosne i Hercegovine, čiji su predlagatelji zastupnici Nihad Omerović, Jasmin Imamović i Predrag Kojović.

Usvojena je dopuna Poslovnika Zastupničkog doma PSBiH, kojom se u Zastupničkom domu utemeljuje Povjerenstvo za suradnju s iseljeništvom kao stalno radno tijelo ovog Doma.

Na zahtjev predlagatelja, iz procedure je povučen Prijedlog zakona o izmjeni Zakona o plaćama i naknadama u institucijama Bosne i Hercegovine, čiji su predlagatelji zastupnici Milan Dunović, Zlatan Begić i Vlatko Glavaš, sa zahtjevom za razmatranje po hitnom postupku. Dogovoreno je da se ovaj Prijedlog zakona, uz određene dopune, nađe u dnevnom redu naredne redovite sjednice Zastupničkog doma PSBiH.

Dom je odlučio da se Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o financiranju institucija Bosne i Hercegovine, čiji je predlagatelj zastupnik Marinko Čavara, razmatra u redovitoj proceduri. Prethodno, Dom nije prihvatio zahtjev predlagatelja da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po hitnom postupku, niti je usvojen prijedlog za skraćeni zakonodavni postupak.

Radi odsutnosti predlagatelja, Dom nije obavio raspravu o Prijedlogu zakona o izmjeni Zakona o sprječavanju sukoba interesa u institucijama na razini Bosne i Hercegovine, čiji je predlagatelj Zajedničko povjerenstvo za administrativne poslove, sa zahtjevom za razmatranje po hitnom postupku.

Nakon drugog negativnog mišljenja Ustavnopravnog povjerenstva, Dom je, sukladno Poslovniku, konstatirao da se zakonodavni postupak obustavlja za sljedeće prijedloge zakona:

• Prijedlog zakona o dopunama Kaznenog zakona Bosne i Hercegovine, čiji je predlagatelj zastupnik Nihad Omerović;
• Prijedlog zakona o državnoj imovini, čiji su predlagatelji zastupnici Jasmin Emrić, Šemsudin Mehmedović, Aida Baručija i Elvisa Hodžić.

Zastupnički dom usvojio je Zbirno mišljenje (Zbirno mišljenje možete pogledati ovdje) o financijskoj reviziji institucija Bosne i Hercegovine za 2024. godinu. Usvojena su 73 izvješća financijske revizije institucija BiH za 2024. godinu, od kojih:

• 63 izvješća financijske revizije institucija BiH, čije je financijsko poslovanje ocijenjeno revizorskim „pozitivnim mišljenjem“ i „pozitivnim mišljenjem sa skretanjem pozornosti“ (po temelju mišljenja revizora o financijskim izvješćima i po temelju mišljenja revizora o usklađenosti) – (Prilog 1. Zbirnog mišljenja)
• b) 10 izvješća financijske revizije institucija BiH čije je financijsko poslovanje ocijenjeno revizorskim „mišljenjem s rezervom sa skretanjem pozornosti“ (po temelju mišljenja revizora o financijskim izvješćima i po temelju mišljenja revizora o usklađenosti) – (Prilog 2. Zbirnog mišljenja).

Uz ova izvješća Dom je usvojio i sljedeće zaključke:

• Zastupnički dom obvezuje vodstvo 48 institucija BiH, čije je financijsko poslovanje u 2024. godini ocijenjeno revizorskim „pozitivnim mišljenjem sa skretanjem pozornosti“ (obuhvatajući skretanja pozornosti uz pozitivna mišljenja revizora o financijskim izvješćima i/ili uz pozitivna mišljenja revizora o usklađenosti), na preduzimanje svih potrebnih mjera iz nadležnosti svake institucije pojedinačno kako bi se izbjegle daljnje posljedice pojava na koje je revizija skrenula pozornost pri isticanju predmeta u „pozitivnom mišljenju“, a osobito da materijalnost takvih nalaza revizije eventualno ne preraste u buduće kvalifikacije u narednom izvješću revizije.
• Zastupnički dom usvaja predložene zaključke Povjerenstva za 10 institucija BiH, sadržane u pojedinačnim mišljenjima Povjerenstva za svaku instituciju BiH, a čiji su revizorska izvješća financijskog poslovanja za 2024. godinu bili predmet detaljne analize u povjerenstvu.
• Zastupnički dom traži od Agencije za identifikacijska dokumenta, evidenciju i razmjenu podataka BiH, Državne regulatorne agencije za radijacijsku i nuklearnu sigurnost BiH, Granične policije BiH, Ministarstva obrane BiH, Ministarstva vanjskih poslova BiH, Povjerenstva za očuvanje nacionalnih spomenika BiH, Službe za zajedničke poslove institucija BiH, Službe za poslove sa strancima BiH, Uprave za neizravno oporezivanje BiH i Ureda za veterinarstvo BiH da, svaka institucija zasebno, posvete posebnu pozornost daljnjem jačanju svog sustava unutarnjih kontrola s ciljem povećanja učinkovitosti financijskog poslovanja i pouzdanosti financijskih izvješća.
• Zastupnički dom zadužuje Vijeće ministara BiH da, u suradnji sa Uredom za reviziju institucija BiH, dostavi Tužiteljstvu BiH i Državnoj agenciji za istrage i zaštitu (SIPA) sva revizorska izvješća institucija BiH koja su u posljednje tri godine dobila ponovljeno mišljenje s rezervom ili negativno mišljenje, radi razmatranja postojanja elemenata kaznene odgovornosti, i da Zastupničkom domu dostavi informaciju o preduzetim radnjama u roku od 90 dana.

Zastupnički dom usvojio je i Godišnje revizorsko izvješće o glavnim nalazima i preporukama za 2024. godinu, čiji je podnositelj Ured za reviziju institucija BiH. Uz ovo Izvješće, Dom je usvojio i sljedeće zaključke:

• Uzimajući u obzir činjenicu da su Odluka o principima za utvrđivanje unutarnje organizacije organa uprave BiH i Odluka o razvrstavanju radnih mjesta i kriterijima za opis poslova radnih mjesta u institucijama Bosne i Hercegovine donesene 2013. godine, te da značajan broj institucija BiH još nije uskladio svoje pravilnike o unutаrnjoj organizaciji sa navedenim odlukama, Zastupnički dom PSBiH zadužuje Vijeće ministara BiH da sačini analizu do sada učinjenog po ovom temelju (pregled po institucijama BiH), identificira razloge za sporost u usklađivanju pravilnika o unutarnjoj organizaciji sa pomenutim odlukama i preduzme mjere i aktivnosti kako bi se taj proces okončao. Zadužuje se Vijeće ministara BiH da, u roku od 3 mjeseca od dana prijama zaključka, dostavi Zastupničkom domu PSBiH detaljnu informaciju o preduzetim aktivnostima po ovom zaključku;
• Zastupnički dom PSBiH zadužuje Vijeće ministara BiH da ovom Domu, u roku od 30 dana od prijama zaključka, dostavi detaljnu informaciju o radu Fonda za reformu javne uprave BiH, počev od 2018. godine, sa navođenjem razloga i okolnosti koje utječu na funkcioniranje Fonda.

Dom je na današnjoj sjednici usvojio Izvješće o radu Vijeća ministara Bosne i Hercegovine za 2024. godinu.

Usvojeno je i Izvješće o provedenoj reviziji učinka o temi: „Aktivnosti institucija BiH na osiguravanju konkurencije u javnim nabavama“, čiji je podnositelj Ured za reviziju institucija BiH.

Usvojeno je i Izvješće o provedenoj reviziji učinka o temi: „Učinkovitost institucija BiH u uspostavi jednoobraznog raspoređivanja zaposlenog unutar platnog razreda“, čiji je podnositelj Ured za reviziju institucija BiH. Uz ovo Izvješće, Dom je usvojio zaključak kojim nalaže Ministarstvu financija i trezora BiH da preduzme aktivnosti na realizaciji preporuke iz izvješća revizije učinka „Učinkovitost institucija u uspostavi jednoobraznog raspoređivanja zaposlenog unutar platnog razreda“, te da u roku od 90 dana, počev od dana prijama zaključka, Zastupničkom domu PSBiH dostavi Informaciju o preduzetim mjerama i aktivnostima na realizaciji date preporuke.

Usvojeno je Izvješće o aktivnostima na uvođenju specifičnih izbornih tehnologija u izborni proces Bosne i Hercegovine (srpanj - studeni 2025.), čiji je podnositelj Središnje izborno povjerenstvo BiH.

Dom je usvojio i Izvješće o stanju radijacijske i nuklearne sigurnosti u Bosni i Hercegovini za 2024. godinu, čiji je podnositelj Državna regulatorna agencija za radijacijsku i nuklearnu sigurnost. Uz ovo Izvješće, Dom je usvojio zaključak kojim od Vijeća ministara BiH traži da Zastupničkom domu, u roku od 30 dana od prijama zaključka, dostavi detaljnu informaciju o razlozima zbog kojih već desetljeće nije predložena niti definirana najpovoljnija lokacija za Središnje skladište radioaktivnog materijala u BiH.

Radi odsustnosti predlagatelja, Zastupnički dom nije obavio raspravu o Reformskoj agendi, čiji je podnositelj Vijeće ministara BiH.

Dom je imenovao Alena Halepa za ravnatelja Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije.

Donesena je i Odluka o raspisivanju Javnog natječaja za imenovanje člana Središnjeg izbornog povjerenstva Bosne i Hercegovine iz reda Ostalih.

Zastupnički dom dao je suglasnost za ratificiranje: 

• Amandmana broj 1 na Ugovor o financiranju između Bosne i Hercegovine (zajmoprimatelj) i Europske investicijske banke (banka) od 28. prosinca 2020., Koridor Vc Medakovo – Poprikuše (Ugovor o financiranju) – broj operacije (Serapis broj): 2019-0751, broj ugovora (FI broj): 91.682;

• Sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Kraljevine Saudijske Arabije o uzajamnom izuzeću od zahtjeva za kratkoročnu vizu za nositelje diplomatskih, posebnih i službenih putovnica; 

• Amandmana broj 1 na Ugovor o financiranju između Bosne i Hercegovine (zajmoprimatelj), Republike Srpske (promotor) i Europske investicijske banke (banka) od 20. prosinca 2019. godine (Ugovor o financiranju) - Mjere zaštite od poplava RS, broj operacije (Serapis broj): 2017-0697, broj ugovora (FI broj): 88.484. (kraj)