Okončana 28. sjednica Doma naroda

Na 28. sjednici Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine po žurnom postupku usvojeni su Zakon o dopuni Zakona o sustavu neizravnog oporezivanja u Bosni i Hercegovini i Zakon o izmjeni i dopunama Zakona o postupku zaključivanja i izvršavanja međunarodnih ugovora, predlagatelj Vijeće ministara BiH.

U istovjetnom tekstu kao u Zastupničkom domu Parlamentarne skupštine BiH usvojeni su Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o financiranju institucija Bosne i Hercegovine i Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti novih biljnih sorti u Bosni i Hercegovini, predlagatelj Vijeće ministara BiH.

Također, u istovjetnom tekstu kao u Zastupničkom domu PSBiH usvojeni su Zakon o izmjeni i dopuni Zakona o plaćama i naknadama u institucijama Bosne i Hercegovine i Zakon o izmjeni i dopunama Zakona o radu u institucijama Bosne i Hercegovine, predlagatelj Zastupnički dom Parlamentarne skupštine BiH.

U prvom čitanju je usvojen Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, predlagatelji izaslanici Borjana Krišto, Staša Košarac i Sulejman Tihić.

U prvom čitanju usvojeni su Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravnom postupku i Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o parničnom postupku pred Sudom Bosne i Hercegovine, predlagatelj Vijeće ministara BiH.
Na usuglavašavanje Kolegiju upućeno je Izvješće Zajedničkog povjerenstva obaju domova o postizanju suglasnosti o istovjetnom tekstu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o međunarodnoj pravnoj pomoći u kaznenim stvarima.

Za narednu sjednicu odgođeno je izjašnjavanje, u drugom čitanju, o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osnivanju Zavoda za izvršenje kaznenih sankcija, pritvora i drugih mjera Bosne i Hercegovine, predlagatelj Vijeće ministara BiH jer je amandman izaslanika Krstana Simića upućen na usuglašavanje Kolegiju.

Usvojeno je Izvješće o primjeni Jedinstvenih pravila za izradbu pravnih propisa u institucijama Bosne i Hercegovine. Usvojeni su zaključci koji glase: „Jedinstvena pravila daju dobar okvir za izradu kvalitetnih propisa, pa se preporučuje svim razinama vlasti u BiH da slijede ovaj pristup, uz potrebu stalnog poboljšanja nomotehničkih pravila“; „Zadužuju se ministarstva i druge institucije BiH da pristupe uspostavi specijaliziranih jedinica za normativno-pravne poslove u ministarstvima s većim opsegom ovih poslova, dok bi ostala ministarstva i druge institucije BiH imale specijalizirano osoblje, koje bi prošlo potrebnu obuku, a isti pristup predlaže se i Zakonodavno-pravnom sektoru Parlamentarne skupštine BiH“; „Zadužuju se ministarstva i druge institucije BiH da, u okviru raspoloživih sredstava, povećaju ulaganja u informacijske sustave koji pomažu u radu i smanjuju broj osoblja potrebnog za izradu kvalitetnih propisa, što uključuje uvođenje softwarea za izradu propisa, koji je specijalizirana verzija Word programa, korištenje elektroničkog sustava za službeno slanje nacrta propisa, objašnjenja i mišljenja, kao i pretražive baze podataka o zakonodavstvu, uključujući odluke sudova, literaturu i zakonske izvore EU“; Zadužuje se Generalno tajništvo Vijeća ministara BiH da pripremi poboljšanja metodologije za izradu programa rada Vijeća ministara BiH, osobito u dijelu koji se tiče normativno-pravnih poslova, kako bi se prijedlozi za izradu propisa pripremali na temelju prethodne analize koja bi služila kao obrazloženje za zakonske inicijative, kao i za određivanje prioriteta od Vijeća ministara BiH, uključujući i uvođenje konzultativnog postupka kod izrade programa rada Vijeća ministara BiH, kao i da pripremi dopune Poslovnika o radu Vijeća ministara BiH, sukladno preporukama iz ovoga izvješća.“; „Zadužuju se ministarstva i druge institucije BiH da poboljšaju obrazloženja propisa, nomotehniku i stil izrade, istovjetnost propisa na jezicima u službenoj uporabi u BiH, usklađenost pravnog sustava, procjenu o utjecaju propisa na proračun i stupanj usklađenosti s pravnim naslijeđem EU-a, uključujući izradu metodologija za provjere propisa“ ;„Zadužuju se ministarstva i druge institucije BiH da prije izrade propisa sačine analizu stanja u navedenom području, uz provedbu detaljnijih i ciljanih konzultacija unutar institucija BiH i s OCD i građanima, što predstavlja najjednostavniji i najjeftiniji način ocjene učinka propisa, a dugoročno da započnu s praksom izrade analize učinaka propisa, radi detaljnijeg ocjenjivanja gospodarskih, socijalnih i drugih učinaka najvažnijih zakona“ i „Zadužuje se Ministarstvo pravde BiH da jednom godišnje Vijeću ministara BiH i Parlamentarnoj skupštini BiH podnosi izvješće o primjeni Jedinstvenih pravila, koje će sadržavati i izvješće o provedbi ranijih zaključaka Vijeća ministara BiH i Parlamentarne skupštine BiH“

Usvojeni su Izvješće o radu i financijsko izvješće Agencije za poštanski promet Bosne i Hercegovine za 2012. godinu.
Usvojena su izvješća o radu stalnih povjerenstava Doma naroda PSBiH i izvješća o radu stalnih zajedničkih povjerenstava obaju domova PSBiH za 2012. godinu (prilog 1).
Usvojeni su Izvješće o radu Neovisnog odbora Parlamentarne skupštine BiH kao neovisnog tijela policijske strukture Bosne i Hercegovine za 2012. godinu i Plan rada Neovisnog odbora Parlamentarne skupštine BiH kao neovisnog tijela policijske strukture Bosne i Hercegovine za 2013. godinu.

Usvojeno je Izvješće o radu Odbora za žalbe građana Parlamentarne skupštine BiH za 2012. godinu, kao i Izvješće o radu parlamentarnog vojnog povjerenika BiH za 2012. godinu.
Primljeno je k znanju Izvješće s održane radionice o temi: „Obrambeno-sigurnosni sektor u Bosni i Hercegovini – godinu dana poslije“, s prijedlogom zaključaka iz Izvješća.
Usvojeno je, sa zaključcima sadržanim u njemu, Izvješće o funkcioniranju sustava kolektivnog ostvarivanja autorskog i srodnih prava u Bosni i Hercegovini za 2011. godinu.
Za ravnatelja Agencije za zaštitu osobnih podataka u Bosni i Hercegovini imenovan je Petar Kovačević, a zamjenika ravnatelja Vlado Rogić.
Sanja Latinović je imenovana za člana Upravnog odbora Javnog radiolevizijskog servisa Bosne i Hercegovine iz reda ostalih.

Dom naroda PSBiH je donio zaključak u svezi imenovanja jednog člana iz Doma naroda PSBiH u Interresornu radnu skupinu za izradu Zakona o političkim strankama u Bosni i Hercegovini. Usvojena je Odluka o razrješenju člana Upravnog odbora Agencije za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvalitete, Murisa Čičića. Također, u okviru ove točke je usvojen i jedan zaključak.
Usvojena je Odluka o osnivanju Ad hoc povjerenstva Parlamentarne skupštine BiH za provođenje postupka imenovanja članova Vijeća Regulatorne agencije za komunikacije Bosne i Hercegovine.

Nije usvojena inicijativa izaslanika Halida Genjca s 26. sjednice Doma naroda, održane 17. 1. 2013., koja glasi: „Informacija o pripremama za popis stanovništva i kućanstava u BiH (usuglašavanje izgleda popisnice, financiranje popisa, rješenja za unos i obradu podataka, provođenje informativne kampanje, kartografija itd.)“.
Nije data suglasnost za ratificiranje Memoranduma o razumijevanju između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Islamske Republike Iran o suradnji na području turizma.
Data je suglasnost za ratificiranje više međunarodnih sporazuma i ugovora (prilog 2). (kraj)

Prilozi:
Na sjednici su usvojena izvješća o radu za 2012. godinu:

• Ustavnopravnog povjerenstva;
• Povjerenstva za financije i proračun Doma naroda;
• Povjerenstva za vanjsku i trgovinsku politiku, carine, promet i veze;
• Zajedničkog povjerenstva za obranu i sigurnost BiH;
• Zajedničkog povjerenstva za nadzor nad radom Obavještajno-sigurnosne agencije BiH;
• Zajedničkog povjerenstva za europske integracije;
• Zajedničkog povjerenstva za ekonomske reforme i razvoj;
• Zajedničkog povjerenstva za ljudska prava, prava djeteta, mlade, useljeništvo, izbjeglice, azil i etiku;
• Zajedničkog povjerenstva za administrativne poslove.
  

Na sjednici je data suglasnost za ratificiranje:

1. Sporazuma o grantu u okviru IPA 2010 - Nacionalni program za Bosnu i Herecegovinu, Dio 1. - Vodovod i kanalizacija u RS - između Bosne i Hercegovine i Europske investicijske banke;
2. Ugovora o izručenju između Bosne i Hercegovine i Crne Gore;
3. Sporazuma o financiranju između Bosne i Hercegovine, Europske komisije i Zajedničkog upravljačkog tijela, koje se nalazi u Francuskoj, u vezi s integracijom sredstava iz Instrumenta pretpristupne pomoći unutar transnacionalnog programa suradnje Mediteran za pomoć iz Europskog regionalnog razvojnog fonda u sklopu cilja Europske teritorijalne suradnje (Podijeljeno upravljanje);
4. Sporazuma o financiranju između Bosne i Hercegovine i Europske komisije o programu prekogranične suradnje Bosna i Hercegovina – Hrvatska u sklopu komponente: prekogranična suradnja programa IPA za 2011. godinu;
5. Sporazumа o financiranju između Bosne i Hercegovine i Europske komisije o programu prekogranične suradnje Bosna i Hercegovina – Crna Gora u sklopu komponente: prekogranična suradnja programa IPA za 2011. godinu;
6. Dopune Ugovora o financiranju između Bosne i Hercegovine i Komisije Europskih zajednica o međugraničnom programu Bosna i Hercegovina – Crna Gora, u sklopu IPA-ine komponente međugranične suradnje za 2009. godinu. (kraj)