Okončana 72. sjednica Predstavničkog doma


Na 72. sjednici Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (PSBiH) usvojen je, u prvom čitanju, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o politici direktnih stranih ulaganja u BiH, čiji je predlagač Vijeće ministara BiH.

Na usaglašavanje Kolegiju, zbog nepostojanja enitetske većine, upućen je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zrakoplovstvu BiH u prvom čitanju, čiji je predlagač poslanik Mirsad Mešić.

Na usaglašavanje Kolegiju, zbog nepostojanja enitetske većine, upućen je i Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o plaćama i drugim naknadama u sudskim i tužilačkim institucijama na nivou BiH, čiji je predlagač Vijeće ministara BiH.

Nije usvojen Prijedlog zakona o dopunama Krivičnog zakona BiH, predlagača poslanika Denisa Bećirovića.

Nije usvojen ni Prijedlog zakona o proceduri glasanja državljana drugih država na teritoriju BiH, predlagača Vijeća ministara BiH.

Usvojeno je Zbirno mišljenje Komisije za finansije i budžet Predstavničkog doma PSBiH o revizorskim izvještajima o finansijskom poslovanju institucija BiH za 2013. godinu, čime su prihvaćena 72 revizorska izvještaja. Od toga, prihvaćena su 22 revizorska izvještaja čije je finansijsko poslovanje ocijenjeno „pozitivnim mišljenjem“, 43 revizorska izvještaja čije je finansijsko poslovanje ocijenjeno „pozitivnim mišljenjem sa isticanjem predmeta“, kao i 7 revizorskih izvještaja čije je finansijsko poslovanje dobilo „mišljenjem s rezervom uz isticanje predmeta“. (prilog)

Predstavnički dom PSBiH obavezao je rukovodstva 43 institucije BiH, čije je finansijsko poslovanje u 2013. godini ocijenjeno „pozitivnim mišljenjem sa isticanjem predmeta“, na poduzimanje svih potrebnih mjera iz nadležnosti svake institucije posebno, kako bi se izbjegle dalje posljedice problema u poslovanju na koje je revizija skrenula pažnju.
Usvojeni su i zaključci Komisije za finansije i budžet Predstavničkog doma PSBiH za 7 institucija BiH, koji su sadržani u pojedinačnim mišljenjima Komisije za svaku od tih institucija BiH.

Također, Predstavnički dom PSBiH traži od Vijeća ministara BiH da do kraja februara 2015. godine razmotri revizorske izvještaje za 2013. godinu, uz obavezu sačinjavanja cjelovite informacije o tome i njezinog dostavljanja PSBiH, u roku ne dužem od 30 dana od datuma razmatranja.

Vijeće ministara BiH ponovno je zaduženo da u najkraćem roku pokrene procedure za zajedničke nabavke kako bi se smanjio rizik od ponavljanja istih grešaka na pojedinačnom nivou kod institucija koje obavljaju identične ili istovrsne nabavke (npr. uredski materijal, gorivo i mazivo, te druge istovrsne nabavke). Zajedničke nabavke, kako se dalje navodi u zaključku, moraju osigurati konkurentnog zajedničkog dobavljača, rezultirati uštedama u nabavci zbog ukrupnjavanja zahtjeva, te zadržati uvjete isporuke od odabranih dobavljača sve do isteka ugovora, a prema cijenama, drugim uvjetima i kvaliteti koja je prevagnula u postupku nabavke u odnosu na druge dobavljače.

Predstavnički dom PSBiH ponovno je zadužio Vijeće ministara BiH da do kraja marta 2015. godine utvrdi i program obuke zaposlenih u institucijama BiH za prioritetne oblasti, odnosno tamo gdje su primjedbe revizije bile najčešće. Kako se navodi, prioritetne oblasti su: dosljedna primjena pravilnika o sistemu internih kontrola i kontinuirana dogradnja sistema internih kontrola na pojedinačnom nivou; jačanje nadzora i kontrolnih postupaka kod kategorija rashoda gdje nedostaju sistemska i/ili interna pravila potrošnje; planiranje budžeta, kontrola nad izvršenjem budžeta i striktna primjena propisa iz oblasti javnih nabavki.

Prijedlozi zaključaka poslanice Aleksandre Pandurević, te poslanika Salke Sokolovića i Senada Šepića koji su proistekli iz rasprave o revizorskim izvještajima o finansijskom poslovanju institucija BiH za 2013. godinu, nisu dobili dovoljnu entitetsku podršku zbog čega su upućeni na usaglašavanje Kolegiju.

Usvojen je Izvještaj o stanju radijacijske i nuklearne sigurnosti za 2013. godinu, a primljena je k znanju Informacija o stanju javne zaduženosti BiH na dan 31. decembar 2013. godine.
Na usaglašavanje Kolegiju, zbog nepostojanja entitetske većine, upućeni su Izvještaj o radu i poslovanju BHRT-a za 2013. godinu, Izvještaj o obavljenoj reviziji finansijskih izvještaja BHRT-a za 2013. godinu, kao i Finansijski plan BHRT-a i planovi programa za 2014. godinu.

Za narednu sjednicu odgođena je rasprava u vezi sa informacijama koje su dostavljene povodom inicijative poslanika Senada Šepića o temi: „Strateško djelovanje institucija u BiH u pravcu osiguranja ravnomjernog razvoja BiH“. Zadužena je Zajednička komisija za ekonomske reforme i razvoj PSBiH da do naredne sjednice Doma dostavi mišljenje o navedenim informacijama.
Dom je potvrdio Odluku Predsjedništva BiH o postavljenju brigadira Mirsada Ahmića na dužnost zamjenika komandanta Operativne komande Oružanih snaga BiH.

Predstavnički dom PSBiH imenovano je Željku Klobučar za člana Ureda za razmatranje žalbi BiH iz reda priznatih stručnjaka Upravnog prava iz Federacije BiH.

Data je saglasnost za ratificiranje Ugovora između BiH i Republike Srbije o izručenju, Sporazuma o zajmu i projeku između KfW-a, Frankfurt na Majni (KfW) i BiH, koju zastupa Ministarstvo finansija i trezora (zajmoprimac), i Federacije BiH, koju predstavlja Federalno ministarstvo financija, i JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo (EPBiH) (agencija za izvedbu projekta) u iznosu od 30.000.000,00 eura – Hidroelektrana Janjići, Prvog amandmana na Kreditni sporazum od 25. oktobra 2012. (projekt „Modernizacija Univerziteta u Bihaću“) između BiH i Raiffeisen Bank International AG.

Data je saglasnost i za otkazivanje Sporazuma između Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije i Međunarodne organizacije za atomsku energiju o primjeni garancija u vezi s Ugovorom o neširenju nuklearnog oružja. (kraj)

Prilog:

Na sjednici su usvojena 72 izvještaja Ureda za reviziju institucija BiH o finansijskoj reviziji institucija BiH za 2013. godinu i to: 
 

• Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije BiH
• Agencija za poštanski promet BiH
• Agencija za sigurnost hrane u BiH
• Agencija za javne nabavke BiH
• Agencija za unapređenje stranih investicija BiH
• Agencija za policijsku podršku
• Agencija za nadzor nad tržištem BiH
• Agencija za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvaliteta BiH
• Agencija za antidopinšku kontrolu BiH
• Agencija za forenzička ispitivanja i vještačenja
• Agencija za statistiku BiH
• Agencija za zaštitu ličnih podataka u BiH
• Arhiv BiH
• Centar za informiranje i priznavanje dokumenata iz oblasti visokog obrazovanja
• Direkcija za ekonomsko planiranje
• Institucija ombudsmena za ljudska prava BiH
• Institucija ombdusmena za zaštitu potrošača u BiH
• Konkurencijsko vijeće BiH
• Memorijalni centar Srebrenica-Potočari spomen-obilježje i mezarje za žrtve genocida iz 1995 godine Srebrenica
• Služba za zajedničke poslove institucija BiH
• Sud BiH
• Ured za zakonodavstvo Vijeća ministara BiH

b) 43 revizorska izvještaja institucija BiH kojima je finansijsko poslovanje ocijenjeno "pozitivnim mišljenjem uz isticanje predmeta"  

• Agencija za lijekove i medicinska sredstva BiH
• Agencija za osiguranje u BiH
• Agencijа za državnu službu BiH
• Agencija za školovanje i stručno usavršavanje kadrova
• Agencija za rad i zapošljavanje BiH
• Agencija za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje BiH
• Centralna harmonizacijska jedinica Ministarstva finansija i trezora BiH
• Centralna izborna komisija BiH
• Direkcija za evropske integracije BiH
• Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH
• Državna regulatorna agencija za radijacijsku i nuklearnu sigurnost
• Državna agencija za istrage i zaštitu
• Direkcija za civilnu avijaciju BiH
• Fond za povratak
• Granična policija BiH
• Generalni sekretarijat Vijeća ministara BiH
• Institut za mjeriteljstvo BiH
• Institut za intelektualno vlasništvo BiH
• Institut za akreditiranje BiH
• Institut za standardizaciju BiH
• Institut za nestale osobe BiH
• Jedinica za realizaciju projekta izgradnje Zavoda za izvršenje krivičnih sankcija, pritvora i drugih mjera BiH
• Ured za harmonizaciju sistema plaćanja u poljoprivredi, ishrani i ruralnom razvoju BiH
• Komisija za koncesije BiH
• Komisija za očuvanje nacionalnih spomenika BiH
• Ministarstvo finansija i trezora BiH
• Ministarstvo pravde BiH
• Ministarstvo sigurnosti BiH
• Ministarstvo civilnih poslova BiH
• Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH
• Odbor državne službe za žalbe
• Parlamentarna skupština BiH
• Predsjedništvo BiH
• Pravobranilaštvo BiH
• Regulatorna agencija za komunikacije BiH
• Služba za poslove sa strancima
• Tužilaštvo BiH
• Uprava BiH za zaštitu zdravlja bilja
• Ured koordinatora za reformu javne uprave
• Ustavni sud BiH
• Ured za veterinarstvo BiH
• Ured za razmatranje žalbi BiH
• Visoko sudsko i tužilačko vijeće BiH
  

c) 7 revizorskih izvještaja institucija BiH kojima je finansijsko poslovanje ocijenjeno "mišljenjem s rezervom uz isticanje predmeta"

• Ministarstva komunikacija i prometa BiH
• Ministarstva odbrane BiH
• Ministarstva vanjskih poslova BiH
• Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH
• Agencije za identifikacijske isprave, evidenciju i razmjenu podataka
• Centra za uklanjanje mina u BiH
• Uprave za indirektno oporezivanje BiH (kraj)