Okončana 25. sjednica Doma naroda

Na 25. sjednici Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (PSBiH) usvojen je, u prvom čitanju, Prijedlog zakona o Proračunu institucija BiH i međunarodnih obveza BiH za 2017. godinu, dostavljen od Zastupničkog doma PSBiH.

Dom je usvojio Zakon o izmjeni Zakona o plaćama i naknadama u institucijama BiH, čiji je predlagatelj Vijeće ministara BiH.

Usvojen je, u drugom čitanju, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osnovama sigurnosti prometa na cestama u BiH, čiji je predlagatelj Vijeće ministara BiH.  S obzirom da je Prijedlog zakona usvojen u različitom tekstu u odnosu na tekst koji je usvojen u Zastupničkom domu PSBiH, izaslanici Sead Kadić, Mario Karamatić i Darko Babalj imenovani su u Zajedničko povjerenstvo obaju domova PSBiH za usuglašavanje teksta Zakona o osnovama sigurnosti prometa na cestama u BiH.

Usvajanjem izvješća zajedničkih povjerenstva obaju domova za postizanje istovjetnog teksta, Dom je usvojio Zakon o dopunama Zakona o parničnom postupku pred Sudom BiH i Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o udrugama i zakladama BiH, čiji je predlagatelj Vijeće ministara BiH.

Usvojeno je Izvješće o izvršenju Proračuna institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine za 2015. godinu

Usvojeno je i Izvješće Ureda za reviziju institucija BiH o reviziji izvršenja Proračuna institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine za 2015. godinu. Usvojen je zaključak kojim se od Vijeća ministara BiH i Ministarstva financija i trezora BiH traži da, najkasnije do kraja siječnja 2017. godine, razmotre revizorsko Izvješće o reviziji izvršenja Proračuna institucija BiH za 2015. godinu i da zajedno izrade program aktivnosti i mjera koje će se poduzeti radi prevladavanja nedostataka u poslovanju izloženih u revizorskom izvješću, te preventivnih mjera kojima će se spriječiti ponavljanje istih nalaza u budućim izvješćima revizije. Dalje se u usvojenim zaključku navodi da navedeni program aktivnosti i mjera treba biti javno objavljen najkasnije do veljače 2017. godine na internetskim stranicama Vijeća ministara BiH i Ministarstva financija i trezora BiH, te preslika dostavljena PSBiH u istom roku.
Usvojen je i zaključak u kojem se od Vijeća ministara BiH i Ministarstva financija i trezora BiH traži da promtno pristupe sveobuhvatnoj realizaciji preporuka revizije koje su sadržane u tekstu Izvješća o izvršenju Proračuna institucija BiH za 2015. godinu, te da PSBiH najkasnije do 1. ožujka 2017. godine dostave informaciju o realiziranju preporuka iz Izvješća.
Zaključeno je, također, da Vijeće ministara BiH i Ministarstvo financija i trezora BiH posebnu pozornost posvete jačanju sustava unutarnjih kontrola te da, u cilju povećanja učinkovitosti financijskog poslovanja i pouzdanosti financijskih izvješća, uspostave odgovarajući sustav unutarnjih kontrola kojim će se smanjiti rizik od ponavljanja ili pojave novih grešaka u svome financijskom poslovanju.
Na kraju, usvojen je zaključak kojim se Vijeću ministara BiH nalaže da pripremi prijedlog zakonskog rješenja ili u okviru postojećih rješenja predvidi sankcioniranje voditelja ili ovlaštenih osoba onih institucija koje u razumnom roku ne postupaju po preporukama Ureda za reviziju institucija BiH, odnosno ne poduzimaju ni minimalan broj aktivnosti na realizaciji tih preporuka, ili o istom ne informiraju ili ne dostavljaju pravoremeno ili nikako podatke Uredu i drugim tijelima koja prate realizaciju revizorskih preporuka ili zaključaka kada se to od njih zatraži.

Dom je usvojio 73 izvješća Ureda za reviziju institucija BiH o reviziji financijskog poslovanja institucija BiH za 2015. godinu (Izvješće). Usvojen je zaključak kojim se vodstva 40 institucija BiH, čije je financijsko poslovanje u 2015. godini ocijenjeno revizorskim „pozitivnim mišljenjem uz isticanje predmeta“ (Prilog 1), obvezuju na poduzimanje svih potrebnih mjera iz nadležnosti svake institucije posebno, kako bi se izbjegle daljnje posljedice pojava na koje je revizija skrenula pozornost pri isticanju predmeta u „pozitivnom mišljenju“, a posebno da materijalnost takvih nalaza revizije eventualno ne preraste u buduće kvalifikacije u sljedećem revizijskom izvješću.

Usvojen je i zaključak kojim se od Vijeća ministara BiH traži da posveti posebnu pozornost jačanju sustava unutarnjih kontrola s ciljem povećanja učinkovitosti financijskog poslovanja i pouzdanosti financijskih izvješća, te da hitno razmotri navedene preporuke sustavnog karaktera navedene u točki 3. Sustavne mjere kojima bi se otklonili uzroci ponavljanja određenih revizorskih nalaza prema mišljenju Ureda za reviziju, podtočkama od 3.1. do 3.47. ovoga Izvješća Povjerenstva za financije i proračun Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH o razmatranim revizorskim izvješćima Ureda za reviziju institucija BiH za 2015. godinu i pristupi izradi programa aktivnosti i mjera Vijeća ministara BiH na provedbi sustavnih preporuka financijske revizije za 2015. godinu, a u cilju prevladavanja sustavnih nedostataka u poslovanju izloženih u revizorskom izvješću broj: 01-16-1-2131/16 pod nazivom Godišnje revizorsko izvješće za 2015., te da  pristupi poduzimanju mjera kojima će se zapriječiti ponavljanje istovjetnih nalaza revizije u budućim izvješćima financijske revizije. Dalje se u zaključku navodi da je Program aktivnosti i mjera naveden u točki 2. ovih zaključaka potrebno javno objaviti najkasnije do kraja veljače 2017. godine na internetskim stranicama Vijeća ministara BiH i Ministarstva financija i trezora BiH, te u istom roku presliku dostaviti Parlamentarnoj skupštini BiH.

U zaključku je navedeno i to da je potrebno da Vijeće ministara BiH promptno pristupi realizaciji sustavnih preporuka izloženih u revizorskom izvješću broj: 01-16-1-2131/16 pod nazivom Godišnje revizorsko izvješće za 2015., te Parlamentarnoj skupštini BiH najkasnije do 1. ožujka 2017. godine dostavi informaciju o realiziranju preporuka iz Izvješća. U usvojenom zaključku navedeno je i to da se Povjerenstvo za financije i proračun Doma naroda PSBiH zadužuje da protekom roka iz podtočke 2.2. na šestomjesečnoj razini prati napredak u provedbi sustavnih preporuka i o tome redovito izvješćuje Dom naroda.

Usvojen je i zaključak kojim se od Vijeća ministara BiH traži da, najkasnije do kraja 2016. godine, razmotri revizorska izvješća za 2015. godinu za Agenciju za identifikacijske isprave, evidenciju i razmjenu podataka BiH, Ministarstvo obrane BiH, Ministarstvo komunikacija i prometa BiH, Ministarstvo vanjskih poslova BiH, Državnu regulativnu agenciju za radijacijsku i nuklearnu sigurnost BiH i Upravu za neizravno oporezivanje BiH, te da uspostavi odgovarajući nadzor nad realizacijom ovih zaključaka. Dalje se u usvojenom zaključu navodi da se od Agencije za identifikacijske isprave, evidenciju i razmjenu podataka BiH, Ministarstva obrane BiH, Ministarstva komunikacija i prometa BiH, Ministarstva vanjskih poslova BiH, Državne regulativne agencije za radijacijsku i nuklearnu sigurnost BiH i Uprave za neizravno oporezivanje BiH traži da svaka institucija zasebno posveti posebnu pozornost daljnjem jačanju svojeg sustava unutarnjih kontrola s ciljem povećanja učinkovitosti financijskog poslovanja i pouzdanosti financijskih izvješća. Navodi se, u usvojenom zaključku, i to da navedene institucije pristupe izradi zasebnih programa aktivnosti i mjera na provedbi preporuka financijske revizije za 2015. godinu, u cilju prevladavanja nedostataka u poslovanju izloženih u revizorskom izvješću za 2015. godinu, te pristupi poduzimanju mjera kojima će se zapriječiti ponavljanje istovjetnih nalaza revizije u budućim izvješćima financijske revizije.

Usvojen je i zaključak kojim se traži javna objava šest zasebnih programa aktivnosti i mjera navedenih u prethodnoj podtočki 3.2. ovih zaključaka najkasnije do kraja veljače 2017. godine na internetskim stranicama svake od navedenih šest institucija zasebno, te dostavu preslika tih programa do navedenog roka Parlamentarnoj skupštini BiH. Također, Dom naroda traži da svaka od navedenih šest BiH institucija promptno pristupiti bilježenju poduzetih aktivnosti i mjera u provedbi preporuka izloženih u revizorskom izvješću za 2015. godinu, te Parlamentarnoj skupštini BiH dostaviti popis poduzetih aktivnosti i mjera unesenih u tablice iz Priloga 2 ovih zaključaka (svaka institucija zasebno, prema pripadajućoj tablici) najkasnije do 1. 3. 2017. godine. Na kraju, u cilju kontinuiranog provođenja parlamentarnog nadzora, zaključeno je i to da će Povjerenstvo za financije i proračun Doma naroda PSBiH koristiti tablice iz Priloga 2. ovih zaključaka za daljnje šestomjesečno praćenje napretka u provedbi preporuka revizije danih u izvješćima za Agenciju za identifikacijske isprave, evidenciju i razmjenu podataka BiH, Ministarstvo obrane BiH, Ministarstvo komunikacija i prometa BiH, Ministarstvo vanjskih poslova BiH, Državnu regulativnu agenciju za radijacijsku i nuklearnu sigurnost BiH i Upravu za neizravno oporezivanje BiH, te će o tome  redovito izvješćivati Dom naroda.

Primljena je k znanju Informacija o stanju bilateralnih sporazuma o primjeni sporazuma o pitanjima sukcesije.

Dom naroda PSBiH dao je suglasnost za ratificiranje:

• Sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Hrvatske o suradnji na području zaštite okoliša i održivog razvoja;
• Sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Gruzije o međunarodnom cestovnom prijevozu;
• Sporazuma između Bosne i Hercegovine i Europske unije o sudjelovanju Bosne i Hercegovine u programu Unije „Konkurentnost poduzeća i malih i srednjih poduzeća (COSME) (2014.-2020.);
• Protokola o strateškoj procjeni okoliša uz Konvenciju o procjeni utjecaja na okoliš preko državnih granica;
• Ugovora o zajmu (Projekt vodovoda Visoko) između Bosne i Hercegovine i Europske banke za obnovu i razvoj;
• Sporazuma o operativnoj i strateškoj suradnji između Bosne i Hercegovine i Ureda Europske policije;
• Dodatnog protokola uz Konvenciju Vijeća Europe o sprječavanju terorizma;
• Pariškog sporazuma uz Okvirnu konvenciju Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama;
• Ugovora broj 1 o Amandmanu na Ugovor o zajmu, potpisan 27. listopada 2011. (Sarajevo – Projekt gradskih prometnica) između Bosne i Hercegovine i Europske banke za obnovu i razvoj;
• Ugovora o zajmu (Ceste FBiH – Popravak nakon poplava i modernizacija) između Bosne i Hercegovine i Europske banke za obnovu i razvoj;
• Sporazuma o grantu Trast fonda za Globalne ekološke kapacitete i Posebnog fonda za klimatske promjene (Projekt upravljanja slivom rijeke Drine na zapadnom Balkanu) između Bosne i Hercegovine i Međunarodne banke za obnovu i razvoj;
• Amandmana br. 1 na Ugovor o financiranju između Bosne i Hercegovine i Republike Srpske i Europske investicijske banke zaključen 22. rujna 2010. u Luxembourgu/Sarajevu – Vodovod i kanalizacije RS-a (FI – 25.471);
• Sporazuma o grantu za Državni projekt stambenog zbrinjavanja između Razvojne banke Vijeća Europe i Bosne i Hercegovine u vezi s Regionalnim stambenim programom;
• Sporazuma između Europske unije i Bosne i Hercegovine o sudjelovanju Bosne i Hercegovine u programu „Europa za građane“. (kraj)