Okončana 39. sjednica Zastupničkog doma

Na 39. sjednici Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (PSBiH) usvojen je, u drugom čitanju, Prijedlog zakona o Proračunu institucija BiH i međunarodnih obveza BiH za 2017. godinu, čiji je predlagatelj Predsjedništvo BiH.

Dom je potvrdio imenovanje Vojina Mijatovića za zamjenika ministra civilnih poslova u Vijeću ministara BiH.

Usvojeno je Izvješće Zajedničkog povjerenstva obaju domova za postizanje istovjetnog teksta Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o udrugama i zakladama BiH, čiji je predlagatelj Vijeće ministara BiH.

Usvojeno je Izvješće o izvršenju Proračuna institucija BiH i međunarodnih obveza BiH za 2015. godinu.

Usvojeno je i Izvješće Ureda za reviziju institucija BiH o reviziji izvršenja Proračuna institucija BiH i međunarodnih obveza BiH za 2015. godinu. Usvojen je i zaključak kojim se od Vijeća ministara BiH i Ministarstva financija i trezora BiH traži da, do kraja 2016. godine, razmotre Izvješće o reviziji izvršenja Proračuna institucija BiH za 2015. godinu i da zajedno izrade Program aktivnosti i mjera koje će biti poduzete u pravcu prevladavanja nedostataka u poslovanju izloženih u revizorskim izvješću i preventivnih mjera kojima će spriječiti ponavljanje istih nalaza u budućim izvješćima revizije. U usvojenom zaključku dalje se navodi da Program aktivnosti i mjera treba biti javno objavljen najkasnije do kraja veljače 2017. godine na internetskim stranicama Vijeća ministara BiH i Ministarstva financija i trezora BiH, te u kopiji dostavljen PSBiH u istom roku.
Usvojen je i zaključak u kojem stoji da se od Vijeća ministara BiH i Ministarstva financija i trezora BiH traži da promptno pristupe sveobuhvatnoj realizaciji preporuka revizije koje su sadržane u tekstu Izvješća o reviziji izvršenja Proračuna institucija BiH za 2015. godinu, te da PSBiH dostave popunjenu tablicu iz Priloga 1. ovih zaključaka najkasnije do 1. ožujka 2017. godine.
Također je usvojen zaključak kojim se od Vijeća ministara BiH i Ministarstva financija i trezora BiH traži da posebnu pozornost posvete jačanju sustava unutarnjih kontrola te da, s ciljem povećanja učinkovitosti financijskog poslovanja i pouzdanosti financijskih izvješća, uspostave odgovarajući sustav unutarnjih kontrola kojima će smanjiti rizik od ponavljanja ili pojave novih grešaka u svojem financijskom poslovanju.

Usvojeno je Zbirno mišljenje Povjerenstva za financije i proračun Zastupničkog doma PSBiH o revizorskim izvješćima o financijskom poslovanju institucija BiH za 2015. godinu. Usvajanjem Zbirnog mišljenja, usvojena su 73 revizorska izvješća o financijskom poslovanju institucija BiH za 2015. godinu, od kojih:

a)    67 revizorskih izvješća čije je financijsko poslovanje ocijenjeno revizorskim „pozitivnim mišljenjem“ i „pozitivnim mišljenjem uz isticanje predmeta“ – Prilog 1. Zbirnog mišljenja  

b)    6 revizorskih izvješća čije je financijsko poslovanje ocijenjeno revizorskim „mišljenjem s rezervom“ i „mišljenjem s rezervom uz isticanje predmeta“ – Prilog 2. Zbirnog mišljenja

Dom je usvojio i zaključak kojim vodstva 40 institucija BiH, čije je financijsko poslovanje u 2015. godini ocijenjeno revizorskim „pozitivnim mišljenjem uz isticanje predmeta“, obvezuje na poduzimanje svih potrebnih mjera iz nadležnosti svake institucije posebno kako bi se izbjegle daljnje posljedice pojava na koje je revizija skrenula pozornost pri isticanju predmeta u „pozitivnom mišljenju“, a posebno da materijalnost takvih nalaza revizije eventualno ne preraste u slične ili iste kvalifikacije u sljedećem revizorskom izvješću.

Usvojen je i zaključak kojim se od Vijeća ministara BiH traži da posveti posebnu pozornost jačanju sustava unutarnjih kontrola s ciljem povećanja učinkovitosti financijskog poslovanja i pouzdanosti financijskih izvješća, te da hitno razmotri preporuke sustavnog karaktera navedene u točkama 1. - 47. koje su date u Prilogu 3. Zbirnog mišljenja, Sustavne mjere kojima bi se otklonili uzroci ponavljanja određenih revizorskih nalaza prema mišljenju Ureda za reviziju institucija BiH i pristupi izradi Programa aktivnosti i mjera Vijeća ministara BiH na provedbi sustava preporuka financijske revizije za 2015. godinu. Kako se navodi u usvojenom zaključku, te aktivnosti provele bi se u cilju prevladavanja sustavnih nedostataka u poslovanju izloženih u revizorskom izvješću broj: 01-16-1-2131/16 pod nazivom Godišnje revizorsko izvješće za 2015. godinu, kao i da se pristupi poduzimanju mjera kojima će se zapriječiti ponavljanje istovjetnih nalaza revizije u budućim izvješćima financijske revizije.

Zaključeno je i to da je Program aktivnosti i mjera naveden u prethodnoj točki 3. ovih zaključaka potrebno, najkasnije do veljače 2017. godine, javno objaviti na internetskim stranicama Vijeća ministara BiH i Ministarstva financija i trezora BiH, te u istom roku kopiju dostaviti i PSBiH.

Usvojen je i zaključak kojim Vijeće ministara BiH treba promtno pristupiti bilježenju poduzetih aktivnosti i mjera u provedbi sustavnih preporuka izloženih u revizorskom izvješću broj: 01-16-1-2131/16 pod nazivom Godišnje revizorsko izvješće za 2015. godinu, te da PSBiH dostavi popis poduzetih aktivnosti i mjera unesenih u tablicu Priloga 3. ovih zaključaka najkasnije do 1. ožujka 2017. godine.

Dom je zaključio i to da Povjerenstvo za financije i proračun koristi tablicu iz Priloga 3. ovih zaključaka za daljnje šestomjesečno praćenje napretka u provedbi sustavnih preporuka i o tome redovito izvještava Zastupnički dom PSBiH.

Zastupnički dom PSBiH, također, od Vijeća ministara BiH traži da, najkasnije do kraja 2016. godine, razmotri revizorska izvješća za 2015. godinu za Agenciju za identifikacijske isprave, evidenciju i razmjenu podataka BiH, Ministarstvo obrane BiH, Ministarstvo komunikacija i prometa, Ministarstvo vanjskih poslova BiH, Državnu regulativnu agenciju za radijacijsku i nuklearnu sigurnost BiH i Upravu za neizravno oporezivanje BiH, te da uspostavi odgovarajući nadzor nad realizacijom ovih zaključaka.

Zaključeno je i to da se od Agencije za identifikacijske isprave, evidenciju i razmjenu podataka BiH, Ministarstva obrane BiH, Ministarstva komunikacija i prometa BiH, Ministarstva vanjskih poslova BiH, Državne regulativne agencije za radijacijsku i nuklearnu sigurnost BiH i Uprave za neizravno oporezivanje BiH traži da svaka institucija zasebno posveti posebnu pozornost daljnjem jačanju svojeg sustava unutarnjih kontrola s ciljem povećanja učinkovitosti financijskog poslovanja i pouzdanosti financijskih izvješća.

Usvojen je i zaključak kojim se od Agencije za identifikacijske isprave, evidenciju i razmjenu podataka BiH, Ministarstva obrane BiH, Ministarstva komunikacija i prometa BiH, Ministarstva vanjskih poslova BiH, Državne regulativne agencije za radijacijsku i nuklearnu sigurnost BiH i Uprave za neizravno oporezivanje BiH traži da svaka institucija pristupi izradi zasebnih programa aktivnosti i mjera na provedbi preporuka financijske revizije za 2015. godinu u cilju prevladavanja nedostataka u poslovanju izloženih u revizorskom izvješću za 2015. godinu, te pristupi poduzimanju mjera kojima će se zapriječiti ponavljanje istovjetnih nalaza revizije u budućim izvješćima financijske revizije.

Zaključeno je i to da je šest zasebnih programa aktivnosti i mjera navedenih u prethodnom zaključku potrebno javno objaviti najkasnije do kraja veljače 2017. godine na internetskim stranicama svake od navedenih šest institucija zasebno, te kopije tih programa u istom roku dostaviti i PSBiH.

Usvojen je i zaključak da svaka od navedenih šest institucija BiH treba promtno pristupiti bilježenju poduzetih aktivnosti i mjera u provedbi preporuka izloženih u revizorskim izvješćima za 2015. godinu, te PSBiH dostaviti popis poduzetih aktivnosti i mjera unesenih u tablice iz Priloga 2. ovih zaključaka (svaka institucija zasebno, prema pripadajućoj tablici) najkasnije do 1. ožujka 2017. godine.

Zaključeno je i to da će, u cilju kontinuiranog provođenja parlamentarnog nadzora, Povjerenstvo za financije i proračun Zastupničkog doma PSBiH koristiti tablice iz Priloga 2. ovih zaključaka za daljnje šestomjesečno praćenje napretka u provedbi preporuka revizije danih u izvješćima za Agenciju za identifikacijske isprave, evidenciju i razmjenu podataka BiH, Ministarstvo obrane BiH, Ministarstvo komunikacija i prometa BiH, Ministarstvo vanjskih poslova BiH, Državnu regulativnu agenciju za radijacijsku i nuklearnu sigurnost BiH i Upravu za neizravno oporezivanje BiH, te da će o tome redovito izvještavati Zastupnički dom PSBiH.

Usvojen je i zaključak kojim se proračunski korisnici, koji u revizorskim izvješćima imaju „mišljenje s rezervom i skretanje pozornosti“, „mišljenje s rezervom“, kao i one za koje se revizija suzdržala od davanja mišljenja, obvezuju da naprave plan otklanjanja uočenih nedostataka i isti u roku od 60 dana obrazlože na sjednici Zastupničkog doma PSBiH.

Usvojen je i zaključak u kojem stoji da se sva revizorska izvješća proslijede Tužiteljstvu BiH na razmatranje i ocjenu. Kako se dalje navodi u usvojenom zaključku, od Tužiteljstva BiH traži se da, u roku od 120 dana, obavijesti PSBiH o stavovima u svezi sa proslijeđenim revizorskim izvješćima.

Na kraju, usvojen je i zaključak kojim PSBiH poziva institucije sustava za provođenje zakona da pokrenu pitanje odgovornosti onih koji su dopustili da se proračunski novac troši bez financijske discipline, netransparentno i nezakonito.

Usvojena je inicijativa zastupnika Denisa Bećirovića kojom se Vijeće ministara BiH zadužuje da, najkasnije u roku od 90 dana od dana usvajanja ove inicijative u Zastupničkom domu PSBiH, pripremi i u parlamentarnu proceduru dostavi Prijedlog zakona o nagradi Zemaljskog antifašističkog vijeća narodnog oslobođenja BiH (ZAVNOBiH).

Usvojena je i zastupnička inicijativa Borislava Bojića koja glasi: “Zadužuje se Institucija ombudsmana za ljudska prava BiH da izradi posebno izvješće o izgledu, uporabi i zaštiti državnih, odnosno službenih obilježja u BiH“.

Nije usvojena zastupnička inicijativa Denisa Bećirovića koja glasi: “Zadužuje se Vijeće ministara BiH da, najkasnije u roku od šest mjeseci od dana usvajanja ove inicijative u Zastupničkom domu PSBiH, pripremi i u parlamentarnu proceduru dostavi izmjene i dopune Izbornog zakona BiH kojima se propisuje da izabrani član Predsjedništva BiH ne smije biti član političke stranke, odnosno da po stupanju na dužnost podnosi ostavku na stranačke dužnosti, te o tome obavještava PSBiH“.

Za narednu sjednicu Doma odgođeno je izjašnjavanje o rang – listi za članove Upravnog odbora Javnog radio – televizijskog servisa BiH iz reda bošnjačkog, hrvatskog i srpskog naroda, koju je dostavila Regulatorna agencija za komunikacije BiH.

Dom je dao suglasnost za ratificiranje:

• Sporazuma o operativnoj i strateškoj suradnji između Bosne i Hercegovine i Ureda Europske policije;
• Dodatnog protokola uz Konvenciju Vijeća Europe o sprječavanju terorizma;
• Pariškog sporazuma uz Okvirnu konvenciju Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama;
• Ugovora broj 1 o Amandmanu na Ugovor o zajmu, potpisan 27. listopada 2011. (Sarajevo – Projekt gradskih prometnica) između Bosne i Hercegovine i Europske banke za obnovu i razvoj;
• Sporazuma između Vijeća ministara Republike Albanije, Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, Vlade Republike Makedonije, Vlade Crne Gore, Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Slovenije o uspostavi balkanskih medicinskih snaga;
• Ugovora o zajmu (Ceste FBiH – Popravak nakon poplava i modernizacija) između Bosne i Hercegovine i Europske banke za obnovu i razvoj;
• Sporazuma o grantu Trast fonda za Globalne ekološke kapacitete i Posebnog fonda za klimatske promjene (Projekt upravljanja slivom rijeke Drine na zapadnom Balkanu) između Bosne i Hercegovine i Međunarodne banke za obnovu i razvoj;
• Amandmana br. 1 na Ugovor o financiranju između Bosne i Hercegovine i Republike Srpske i Europske investicijske banke zaključen 22. rujna 2010. u Luxembourgu/Sarajevu – Vodovod i kanalizacije RS-a (FI – 25.471);
• Sporazuma o grantu za Državni projekt stambenog zbrinjavanja između Razvojne banke Vijeća Europe i Bosne i Hercegovine u vezi s Regionalnim stambenim programom;
• Sporazuma između Europske unije i Bosne i Hercegovine o sudjelovanju Bosne i Hercegovine u programu „Europa za građane“. (kraj)