Okončana 39. sjednica Predstavničkog doma

Na 39. sjednici Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (PSBiH) usvojen je, u drugom čitanju, Prijedlog zakona o Budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2017. godinu, čiji je predlagač Predsjedništvo BiH.

Dom je potvrdio imenovanje Vojina Mijatovića za zamjenika ministra civilnih poslova u Vijeću ministara BiH.

Usvojen je Izvještaj Zajedničke komisije oba doma za postizanje identičnog teksta Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o udruženjima i fondacijama BiH, čiji je predlagač Vijeće ministara BiH.

Usvojen je Izvještaj o izvršenju Budžeta institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2015. godinu.

Usvojen je i Izvještaj Ureda za reviziju institucija BiH o reviziji izvršenja Budžeta institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2015. godinu. Usvojen je i zaključak kojim se od Vijeća ministara BiH i Ministarstva finansija i trezora BiH traži da, do kraja 2016. godine, razmotre Izvještaj o reviziji izvršenja Budžeta institucija BiH za 2015. godinu i da zajedno izrade Program aktivnosti i mjera koje će biti poduzete u pravcu prevladavanja nedostataka u poslovanju izloženih u revizorskim izvještajima i preventivnih mjera kojima će spriječiti ponavljanje istih nalaza u budućim izvještajima revizije. U usvojenom zaključku dalje se navodi da Program aktivnosti i mjera treba biti javno objavljen najkasnije do kraja februara 2017. godine na internetskim stranicama Vijeća ministara BiH i Ministarstva finansija i trezora BiH, te u kopiji dostavljen PSBiH u istom roku.
Usvojen je i zaključak u kojem stoji da se od Vijeća ministara BiH i Ministarstva finansija i trezora BiH traži da promptno pristupe sveobuhvatnoj realizaciji preporuka revizije koje su sadržane u tekstu Izvještaja o reviziji izvršenja Budžeta institucija BiH za 2015. godinu, te da PSBiH dostave popunjenu tablicu iz Priloga 1. ovih zaključaka najkasnije do 1. marta 2017. godine.
Također je usvojen zaključak kojim se od Vijeća ministara BiH i Ministarstva finansija i trezora BiH traži da posebnu pažnju posvete jačanju sistema unutarnjih kontrola te da, s ciljem povećanja efikasnosti finansijskog poslovanja i pouzdanosti finansijskih izvještaja, uspostave odgovarajući sistem unutarnjih kontrola kojima će smanjiti rizik od ponavljanja ili pojave novih grešaka u svojem finansijskom poslovanju.

Usvojeno je Zbirno mišljenje Komisije za finansije i budžet Predstavničkog  doma PSBiH o revizorskim izvještajima o finansijskom poslovanju institucija BiH za 2015. godinu. Usvajanjem Zbirnog mišljenja, usvojena su 73 revizorska izvještaja o finansijskom poslovanju institucija BiH za 2015. godinu, od kojih:

a)    67 revizorskih izvještaja čije je finansijsko poslovanje ocijenjeno revizorskim „pozitivnim mišljenjem“ i „pozitivnim mišljenjem uz isticanje predmeta“ – Prilog 1. Zbirnog mišljenja 

b)    6 revizorskih izvještaja čije je finansijsko poslovanje ocijenjeno revizorskim „mišljenjem s rezervom“ i „mišljenjem s rezervom uz isticanje predmeta“ – Prilog 2. Zbirnog mišljenja

Dom je usvojio i zaključak kojim rukovodstva 40 institucija BiH, čije je finansijsko poslovanje u 2015. godini ocijenjeno revizorskim „pozitivnim mišljenjem uz isticanje predmeta“, obavezuje na poduzimanje svih potrebnih mjera iz nadležnosti svake institucije posebno kako bi se izbjegle dalje posljedice pojava na koje je revizija skrenula pažnju pri isticanju predmeta u „pozitivnom mišljenju“, a posebno da materijalnost takvih nalaza revizije eventualno ne preraste u slične ili iste kvalifikacije u sljedećem revizorskom izvještaju.

Usvojen je i zaključak kojim se od Vijeća ministara BiH traži da posveti posebnu pažnju jačanju sistema unutarnjih kontrola s ciljem povećanja efikasnosti finansijskog poslovanja i pouzdanosti finansijskih izvještaja, te da hitno razmotri preporuke sistemskog karaktera navedene u tačkama 1. - 47. koje su date u Prilogu 3. Zbirnog mišljenja, Sistemske mjere kojima bi se otklonili uzroci ponavljanja određenih revizorskih nalaza prema mišljenju Ureda za reviziju institucija BiH i pristupi izradi Programa aktivnosti i mjera Vijeća ministara BiH na provođenju sistema preporuka finansijske revizije za 2015. godinu. Kako se navodi u usvojenom zaključku, te aktivnosti provele bi se u cilju prevladavanja sistemaskih nedostataka u poslovanju izloženih u revizorskom izvještaju broj: 01-16-1-2131/16 pod nazivom Godišnji revizorski izvještaj za 2015. godinu, kao i da se pristupi poduzimanju mjera kojima će se zapriječiti ponavljanje identičnih nalaza revizije u budućim izvještajima finansijske revizije.

Zaključeno je i to da je Program aktivnosti i mjera naveden u prethodnoj tački 3. ovih zaključaka potrebno, najkasnije do februara 2017. godine, javno objaviti na internetskim stranicama Vijeća ministara BiH i Ministarstva finansija i trezora BiH, te u istom roku kopiju dostaviti i PSBiH.

Usvojen je i zaključak kojim Vijeće ministara BiH treba promtno pristupiti bilježenju poduzetih aktivnosti i mjera u provođenju sistemskih preporuka izloženih u revizorskom izvještaju broj: 01-16-1-2131/16 pod nazivom Godišnji revizorski izvještaj za 2015. godinu, te da PSBiH dostavi popis poduzetih aktivnosti i mjera unesenih u tablicu Priloga 3. ovih zaključaka najkasnije do 1. marta 2017. godine.

Dom je zaključio i to da Komisija za finansije i budžet koristi tablicu iz Priloga 3. ovih zaključaka za dalje šestomjesečno praćenje napretka u provođenju sistemskih preporuka i o tome redovno izvještava Predstavnički dom PSBiH.

Predstavnički dom PSBiH, također, od Vijeća ministara BiH traži da, najkasnije do kraja 2016. godine, razmotri revizorske izvještaje za 2015. godinu za Agenciju za identifikacione isprave, evidenciju i razmjenu podataka BiH, Ministarstvo odbrane BiH, Ministarstvo komunikacija i prometa, Ministarstvo vanjskih poslova BiH, Državnu regulativnu agenciju za radijacijsku i nuklearnu sigurnost BiH i Upravu za indirektno oporezivanje BiH, te da uspostavi odgovarajući nadzor nad realizacijom ovih zaključaka.

Zaključeno je i to da se od Agencije za identifikacijske isprave, evidenciju i razmjenu podataka BiH, Ministarstva odbrane BiH, Ministarstva komunikacija i prometa BiH, Ministarstva vanjskih poslova BiH, Državne regulativne agencije za radijacijsku i nuklearnu sigurnost BiH i Uprave za indirektno oporezivanje BiH traži da svaka institucija zasebno posveti posebnu pažnju daljem jačanju svog sistema unutarnjih kontrola s ciljem povećanja efikasnosti finansijskog poslovanja i pouzdanosti finansijskih izvještaja.

Usvojen je i zaključak kojim se od Agencije za identifikacijske isprave, evidenciju i razmjenu podataka BiH, Ministarstva odbrane BiH, Ministarstva komunikacija i prometa BiH, Ministarstva vanjskih poslova BiH, Državne regulativne agencije za radijacijsku i nuklearnu sigurnost BiH i Uprave za indirektno oporezivanje BiH traži da svaka institucija pristupi izradi zasebnih programa aktivnosti i mjera na provođenju preporuka finansijske revizije za 2015. godinu u cilju prevladavanja nedostataka u poslovanju izloženih u revizorskom izvještaju za 2015. godinu, te pristupi poduzimanju mjera kojima će se zapriječiti ponavljanje identičnih nalaza revizije u budućim izvještajima finansijske revizije.

Zaključeno je i to da je šest zasebnih programa aktivnosti i mjera navedenih u prethodnom zaključku potrebno javno objaviti najkasnije do kraja februara 2017. godine na internetskim stranicama svake od navedenih šest institucija zasebno, te kopije tih programa u istom roku dostaviti i PSBiH.

Usvojen je i zaključak da svaka od navedenih šest institucija BiH treba promtno pristupiti bilježenju poduzetih aktivnosti i mjera u provođenju preporuka izloženih u revizorskim izvještajima za 2015. godinu, te PSBiH dostaviti popis poduzetih aktivnosti i mjera unesenih u tablice iz Priloga 2. ovih zaključaka (svaka institucija zasebno, prema pripadajućoj tablici) najkasnije do 1. marta 2017. godine.

Zaključeno je i to da će, u cilju kontinuiranog provođenja parlamentarnog nadzora, Komisija za finansije i budžet Predstavničkog doma PSBiH koristiti tablice iz Priloga 2. ovih zaključaka za dalje šestomjesečno praćenje napretka u provođenju preporuka revizije danih u izvještajima za Agenciju za identifikacijske isprave, evidenciju i razmjenu podataka BiH, Ministarstvo odbrane BiH, Ministarstvo komunikacija i prometa BiH, Ministarstvo vanjskih poslova BiH, Državnu regulativnu agenciju za radijacijsku i nuklearnu sigurnost BiH i Upravu za indirektno oporezivanje BiH, te da će o tome redovno izvještavati Predstavnički dom PSBiH.

Usvojen je i zaključak kojim se budžetski korisnici, koji u revizorskim izvještajima imaju „mišljenje s rezervom i skretanje pažnje“, „mišljenje s rezervom“, kao i one za koje se revizija suzdržala od davanja mišljenja, obavezuju da naprave plan otklanjanja uočenih nedostataka i isti u roku od 60 dana obrazlože na sjednici Predstavničkog doma PSBiH.

Usvojen je i zaključak u kojem stoji da se svi revizorski izvještaji proslijede Tužilaštvu  BiH na razmatranje i ocjenu. Kako se dalje navodi u usvojenom zaključku, od Tužilaštva BiH traži se da, u roku od 120 dana, obavijesti PSBiH o stavovima u vezi sa proslijeđenim revizorskim izvještajima.

Na kraju, usvojen je i zaključak kojim PSBiH poziva institucije sistema za provođenje zakona da pokrenu pitanje odgovornosti onih koji su dopustili da se budžetski novac troši bez finansijske discipline, netransparentno i nezakonito.

Usvojena je inicijativa poslanika Denisa Bećirovića kojom se Vijeće ministara BiH zadužuje da, najkasnije u roku od 90 dana od dana usvajanja ove inicijative u Predstavničkom domu PSBiH, pripremi i u parlamentarnu proceduru dostavi Prijedlog zakona o nagradi Zemaljskog antifašističkog vijeća narodnog oslobođenja BiH (ZAVNOBiH).

Usvojena je i poslanička inicijativa Borislava Bojića koja glasi: “Zadužuje se Institucija ombudsmana za ljudska prava BiH da izradi poseban izvještaj o izgledu, upotrebi i zaštiti državnih, odnosno službenih obilježja u BiH“.

Nije usvojena poslanička inicijativa Denisa Bećirovića koja glasi: “Zadužuje se Vijeće ministara BiH da, najkasnije u roku od šest mjeseci od dana usvajanja ove inicijative u Predstavniičkom domu PSBiH, pripremi i u parlamentarnu proceduru dostavi izmjene i dopune Izbornog zakona BiH kojima se propisuje da izabrani član Predsjedništva BiH ne smije biti član političke stranke, odnosno da po stupanju na dužnost podnosi ostavku na stranačke dužnosti, te o tome obavještava PSBiH“.

Za narednu sjednicu Doma odgođeno je izjašnjavanje o rang – listi za članove Upravnog odbora Javnog radio – televizijskog servisa BiH iz reda bošnjačkog, hrvatskog i srpskog naroda, koju je dostavila Regulatorna agencija za komunikacije BiH.

Dom je dao saglasnost za ratificiranje:

• Sporazuma o operativnoj i strateškoj saradnji između Bosne i Hercegovine i Ureda Evropske policije;
• Dodatnog protokola uz Konvenciju Vijeća Evrope o sprječavanju terorizma;
• Pariškog sporazuma uz Okvirnu konvenciju Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama;
• Ugovora broj 1 o Amandmanu na Ugovor o zajmu, potpisan 27. oktobra 2011. (Sarajevo – Projekt gradskih prometnica) između Bosne i Hercegovine i Evropske banke za obnovu i razvoj;
• Sporazuma između Vijeća ministara Republike Albanije, Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, Vlade Republike Makedonije, Vlade Crne Gore, Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Slovenije o uspostavi balkanskih medicinskih snaga;
• Ugovora o zajmu (Ceste FBiH – Popravak nakon poplava i modernizacija) između Bosne i Hercegovine i Evropske banke za obnovu i razvoj;
• Sporazuma o grantu Trast fonda za Globalne ekološke kapacitete i Posebnog fonda za klimatske promjene (Projekt upravljanja slivom rijeke Drine na zapadnom Balkanu) između Bosne i Hercegovine i Međunarodne banke za obnovu i razvoj;
• Amandmana br. 1 na Ugovor o finansiranju između Bosne i Hercegovine i Republike Srpske i Evropske investicijske banke zaključen 22. septembra  2010. u Luxembourgu/Sarajevu – Vodovod i kanalizacije RS-a (FI – 25.471);
• Sporazuma o grantu za Državni projekt stambenog zbrinjavanja između Razvojne banke Vijeća Evrope i Bosne i Hercegovine u vezi s Regionalnim stambenim programom;
• Sporazuma između Evropske unije i Bosne i Hercegovine o učešću Bosne i Hercegovine u programu „Evropa za građane“. (kraj)