Održana 12. sjednica Doma naroda


Dom naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (PSBiH) na svojoj 12. sjednici potvrdio je Odluku predsjedavajućeg Vijeća ministara BiH o smjeni ministra komunikacija i prometa BiH Slavka Matanovića i zamjenika ministra obrane BiH Emira Suljagića.

U prvom čitanju usvojen je Prijedlog zakona o konverziji kredita u švicarskim francima u konvertibilne marke, čiji je predlagatelj izaslanik Mario Karamatić, a kojeg Dom naroda PSBiH razmatra po skraćenom zakonodavnom postupku. S tim u svezi Dom je usvojio i zaključak kojim je definirano da će ovaj Dom PSBiH nastaviti proceduru o ovom Prijedlogu zakona nakon što entitetske skupštine okončaju svoje procedure u svezi sa zakonskim prijedlozima koje reguliraju ovo pitanje.

Nije usvojeno negativno mišljenje Zajedničkog povjerenstva za obranu i sigurnost BiH o Prijedlogu zakona o izmjeni Zakona o policijskim službenicima Bosne i Hercegovine, čiji su predlagatelji izaslanici Ognjen Tadić i Darko Babalj. S obzirom na činjenicu da Dom naroda PSBiH dva puta nije podržao mišljenje nadležnog Povjerenstva, sukladno članku 104. stav (4) Poslovnika, obustavljen je daljnji zakonodavni postupak o ovom Prijedlogu zakona.

Dom je po žurnom postupku podržao Prijedlog izmjena Poslovnika Doma naroda PSBiH, čiji su predlagatelji izaslanici Halid Genjac, Mario Karamatić, Nebojša Radmanović, Dragutin Rodić, Martin Raguž i Sead Kadić.

Podržana je Odluka Predsjedništva BiH o sudjelovanju policijskih službenika iz Bosne i Hercegovine u mirovnoj misiji Ujedinjenih naroda na Haitiju.

Usvojeno je Izvješće Povjerenstva za financije i proračun Doma naroda PSBiH o razmatranim revizorskim izvješćima Ureda za reviziju institucija BiH za 2014. godinu, čime su prihvaćena 73 revizorska izvješća. Od toga, prihvaćeno je 31 revizorsko izvješće, u kojem je financijsko poslovanje institucije ocijenjeno revizorskim „pozitivnim mišljenjem“, 36 revizorskih izvješća, u kojima je financijsko poslovanje institucije ocijenjeno revizorskim „pozitivnim mišljenjem uz skretanje pozornosti“, pet revizorskih izvješća u kojima je financijsko poslovanje institucije ocijenjeno revizorskim „mišljenjem s rezervom uz skretanje pozornosti" i jedno „mišljenje sa rezervom“ (prilog 1). Dom naroda PSBiH pohvalio je institucije čije je poslovanje u protekloj godini ocijenjeno „pozitivnim mišljenjem“.

Usvojeni su i pojedinačni zaključci koje je Domu predložilo Povjerenstvo za financije i proračun Doma naroda PSBiH o razmatranim revizorskim izvješćima za 2014. za institucije koje su dobile „mišljenje sa rezervom“ (prilog 2).

Dom je usvojio i zbirne zaključke kojim je obvezao vodstvo 36 institucija BiH, čije je financijsko poslovanje u 2014. godini ocijenjeno revizorskim „pozitivnim mišljenjem uz skretanje pozornosti“, na preduzimanje svih potrebnih mjera iz nadležnosti svake institucije posebno, kako bi se izbjegle daljnje posljedice identificiranih problema u poslovanju na koje je, pri isticanju predmeta, revizija skrenula pažnju.

Zbirnim zaključkom, Dom naroda PSBiH obvezao je i Vijeće ministara BiH da, najkasnije do kraja veljače 2016., razmotri revizorska izvješća za 2014. godinu, s akcentom na šest institucija BiH čiji su revizorska izvješća financijskog poslovanja za 2014. godinu ocijenjeni revizorskim „mišljenjem s rezervom“ i „mišljenjem s rezervom uz skretanje pozornosti“, uz obvezu sačinjavanja cjelovite informacije o tome, te njenog dostavljanja PSBiH u roku ne duljem od 30 dana od datuma razmatranja (prilog 3).

Usvojeno je Izvješće o obavljenoj reviziji učinka o temi: „Uspostavljanje javnih internih financijskih kontrola (PIFC) u institucijama BiH“, čiji je predlagatelj Ured za reviziju institucija BiH. Dom je usvojio i zaključak, koji je predložilo Povjerenstvo za financije i proračun ovog Doma, a kojim se zadužuju Vijeće ministara BiH i institucije BiH da žurno realiziraju sve preporuke navedene u ovom Izvješću, te da o tome obavijeste Dom naroda PSBiH i Ured za reviziju institucija BiH u roku ne duljem od šest mjeseci od dana usvajanja ovog zaključka.

Dom naroda PSBiH usvojio je i Izvješće o primjeni Jedinstvenih pravila za izradu pravnih propisa u institucijama Bosne i Hercegovine, čiji je predlagatelj Ministarstvo pravde BiH. Dom je usvojio i prijedlog mjera za prevazilaženje problema koji su u formi zaključaka Vijeća ministara BiH navedeni u ovom Izvješću.

Podržano je Izvješće o sudjelovanju pripadnika Oružanih snaga BiH i policijskih službenika u operacijama potpore miru u razdoblju od 1. siječnja do 30. lipnja 2015., čiji je sačinitelj Predsjedništvo BiH. Dom je usvojio i zaključak koji je o ovom Izvješću predložio izaslanik Halid Genjac, a koji glasi: „Dom naroda PSBiH zadužuje Vijeće ministara BiH da riješi donošenje Pravilnika o uniformama prilagođenim klimatskim uvjetima u kojima rade policijski službenici u mirovnim misijama i da o tome obavijesti Dom naroda PSBiH u roku od 30 dana.“

Dom je primio k znanju Informaciju o Godišnjem planu obuke i vježbi pripadnika i jedinica Oružanih snaga Bosne i Hercegovine u inozemstvu za 2016., predlagatelja Ministarstva obrane BiH.

Primljena je k znanju Informacija o problemu rješavanja trajnog smještaja Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije u Istočnom Sarajevu. Tom prigodom , Dom je usvojio i zaključke čiji je predlagatelj Povjerenstvo za izbor i praćenje rada Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, a kojim se od Vijeća ministara BiH zahtijeva da žurno stavi van snage Odluku o raspodjeli uredskog prostora za smještaj institucija BiH u Istočnom Sarajevu („Službeni glasnik BiH“, broj 17/15, od 02. ožujka 2015.) u dijelu koji se odnosi na Agenciju za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, te da na adekvatan način riješi pitanje smještaja Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, jer dodijeljeni prostor ne odgovara njenim potrebama. Također, usvojen je i zaključak kojim se od Vijeća ministara BiH zahtjeva da pokrene pitanje odgovornosti nadležnih u Službi za zajedničke poslove institucija BiH zbog propusta napravljenih prilikom nabave i dodjele prostorija za potrebe rada Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije u Istočnom Sarajevu.

Usvojena su četiri zaključka Povjerenstva za vanjsku i trgovinsku politiku, carine, promet i veze Doma naroda PSBiH u svezi sa Informacijom o problemima u poslovanju i funkcioniranju BHRT-a. Usvojeni zaključci glase:
Dom naroda PSBiH zadužuje Vijeće ministara BiH da utvrdi novi učinkovit i održiv model naplate RTV pristojbe i predloži ga Parlamentarnoj skupštini BiH na usvajanje;Dom naroda PSBiH zadužuje Vijeće ministara BiH, kao i Ministarstvo komunikacija i prometa BiH da kao prioritetan zadatak riješi pitanje digitalizacije kako bi se Bosna i Hercegovina pridružila susjedima u ovoj oblasti;Dom naroda PSBiH zadužuje Upravni odbor BHRT-a da detaljno analizira sve troškove, posebno troškove zaposlenih, te da, shodno tome, pristupi procesu racionalizacije svih funkcija, a posebno broja radnih mjesta u BHRТ-u;Dom naroda PSBiH zadužuje Vijeće ministara BiH i Upravni odbor BHRT-a da najkasnije do kraja siječnja 2016. dostave Domu naroda izvješće o realizaciji usvojenih zaključaka.Zbog nedovoljne entitetske većine, Dom naroda PSBiH uputio je Povjerentvu kolegija ovog Doma na naknadno usuglašavanje dva zaključka Povjerenstva za vanjsku i trgovinsku politiku, carine, promet i veze Doma naroda PSBiH:
Dom naroda PSBiH neupitno se zalaže za zakonito poslovanjе javnih emitera i snažno podupire istinito, cjelovito, nepristrasno i pravedno informiranje javnosti o svim događajima u BiH, ravnopravno na jezicima tri konstitutivna naroda, na tri kanala u okviru Javnog RTV sustava u duhu međunarodnih europskih propisa i standarda, kao i Rezolucije Europskog parlamenta i odredaba Ustava BiH;Dom naroda PSBiH obvezuje Vijeće ministara BiH i Ministarstvo komunikacija i prometa BiH dа, u što kraćem roku, a najkasnije do kraja siječnja 2016. godine, pripreme i Parlamentarnoj skupštini BiH dostave prijedlog izmjena zakonodavstva u oblasti javnog radio-televizijskog sustava koje ćе biti sukladne Ustavu BiH, kao i sa stavovima iznesenim u Rezoluciji Europskog parlamenta о napretku BiH iz travnja 2015. godine i zajedničkoj izjavi predsjedatelja 17. interparlamentarnog sastanka Europskog parlamenta i Parlamentarne skupštine BiH iz svibnja 2015. godine, u kojoj je naglašeno da je za javne medije u BiH od suštinskog značaja еmitiranje programa na svim službenim jezicima. Usvojen je zaključak o osnivanju Privremenog zajedničkog povjerenstva obaju domova PSBiH za provođenje procedure za imenovanje zamjenika glavnog revizora Ureda za reviziju institucija BiH, kojim su iz Doma naroda PSBiH u Povjerenstvo imenovani izaslanici Dragutin Rodić, Safet Softić i Bariša Čolak.

Za članove Neovisnog povjerenstva za praćenje uvjeta boravka u zavodima, postupanje i poštivanje ljudskih prava osoba nad kojima se izvršavaju kaznene sankcije i druge mjere koje je izrekao u kaznenom postupku Sud BiH, strani sudovi za djela predviđena kaznenim zakonom BiH ili međunarodnim ugovorom čiji je potpisnik Bosna i Hercegovina ili drugi sud sukladno zakonu Bosne i Hercegovine, Dom naroda PSBiH imenovao je Azru Alajbegović, Mileta Lasića, Branu Spasojević, Aleksandra Faladžića i Almu Čolo.

Dom je dao suglasnost za ratifikaciju sljedećih ugovora i sporazuma:
Aneksa IV Sporazuma između Bosne i Hercegovine i Kraljevine Norveške o financiranju projekta u korist pravosuđa i/ili sudova i tužiteljstava u Bosni i Hercegovini; Sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Srbije o izgradnji međudržavnog mosta preko rijeke Drine s pratećim putnim objektima na lokaciji Bratunac – Ljubovija;Ugovora o državnoj granici između Bosne i Hercegovine i Crne Gore, teAmandmana na Sporazum o grantu u okviru Državnog programa IPA 2009. za Bosnu i Hercegovinu – Poboljšanje infrastrukture regionalne osnovne prometne mreže u BiH – željeznički promet – zaključen između Europske investicione banke i Bosne i Hercegovine. (kraj)