Održana 39. sjednica Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH

Na 39. sjednici Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (PSBiH) usvojen je, po hitnom postupku, Zakon o izmjeni Zakona o službi u Oružanim snagama Bosne i Hercegovine, čiji je predlagač Dom naroda PSBiH. Predstavnički dom prethodno je usvojio zahtjev Doma naroda, kao predlagača, da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po hitnom postupku.

Dom je, po hitnom postupku, usvojio Prijedlog zakona o dopuni Zakona o službi u Oružanim snagama Bosne i Hercegovine, čiji su predlagači poslanice Rejhana Dervišević i Mira Pekić. Dom je, prethodno, usvojio zahtjev predlagača da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po hitnom postupku. Predstavnički dom usvojio je i zaključak u kome se od Doma naroda traži da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po hitnom zakonodavnom postupku, u skladu sa članom 124. Poslovnika Doma naroda PSBiH.

Dom je, u prvom čitanju i po skraćenom postupku, usvojio Prijedlog zakona o dopuni Zakona o ličnoj karti državljana Bosne i Hercegovine, čiji su predlagači poslanici Saša Magazinović i Denis Zvizdić.

U prvom čitanju i po skraćenom postupku usvojen je i Prijedlog zakona o dopuni Krivičnog zakona Bosne i Hercegovine, čiji je predlagač poslanik Branislav Borenović.

U prvom čitanju i po skraćenom postupku usvojen je i Prijedlog zakona o Sudu Bosne i Hercegovine i Apelacionom sudu Bosne i Hercegovine, čiji je predlagač poslanik Predrag Kojović. Na usaglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je prijedlog zaključka Ustavnopravne komisije Predstavničkog doma kojim se predlagač obavezuje da, nakon usvajanja Prijedloga zakona u Predstavničkom domu u prvom čitanju, u roku od 10 dana prije početka II faze pred nadležnom komisijom, otkloni sve normativno-tehničke nedostatke u Prijedlogu zakona koji su navedeni u Mišljenju Zakonodavnopravnog sektora Sekretarijata PSBiH od 4. 3. 2026. i korigirani tekst Prijedloga zakona dostavi Ustavnopravnoj komisiji i Predstavničkom domu PSBiH.

U prvom čitanju i po skraćenom postupku Predstavnički dom usvojio je i Prijedlog zakona o zaštiti oznaka geografskog porijekla (P.Z.E.I.), čiji je predlagač Vijeće ministara BiH. Na usaglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je prijedlog zaključka Ustavnopravne komisije Predstavničkog doma kojim se predlagač obavezuje da, nakon usvajanja Prijedloga zakona u Predstavničkom domu u prvom čitanju, u roku od 10 dana prije početka II faze pred nadležnom komisijom, otkloni sve normativno-tehničke nedostatke u Prijedlogu zakona koji su navedeni u Mišljenju Zakonodavnopravnog sektora Sekretarijata Parlamentarne skupštine BiH od 4. 3. 2026. i korigirani tekst Prijedloga zakona dostavi Ustavnopravnoj komisiji i Predstavničkom domu PSBiH.

Predstavnički dom usvojio je, u prvom čitanju i po skraćenom postupku, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu u institucijama Bosne i Hercegovine, čiji je predlagač Vijeće ministara BiH. Radi nedostatka entitetske većine, na usaglašavanje Kolegiju Doma upućen je prijedlog zaključka Ustavnopravne komisije Predstavničkog doma kojim se predlagač obavezuje da, nakon usvajanja Prijedloga zakona u Predstavničkom domu u prvom čitanju, u roku od 10 dana prije početka II faze pred nadležnom komisijom, otkloni sve normativno-tehničke nedostatke u Prijedlogu zakona koji su navedeni u Mišljenju Zakonodavnopravnog sektora Sekretarijata Parlamentarne skupštine BiH od 4. 3. 2026. i korigirani tekst Prijedloga zakona dostavi Ustavnopravnoj komisiji i Predstavničkom domu PSBiH.

Usvojen je Izvještaj o postizanju identičnog teksta Zakona o izmjeni i dopuni Zakona o plaćama i naknadama u institucijama Bosne i Hercegovine, čiji je podnosilac Zajednička komisija oba doma za usaglašavanje teksta Prijedloga zakona o izmjeni i dopuni Zakona o plaćama i naknadama u institucijama Bosne i Hercegovine.

Na usaglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je Prijedlog zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću Bosne i Hercegovine u prvom čitanju, čiji je predlagač, po skraćenom postupku, poslanik Predrag Kojović.

Radi nedostatka entitetske većine, na usaglašavanje Kolegiju Doma upućen je i Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o državljanstvu Bosne i Hercegovine u prvom čitanju, čiji je predlagač, po skraćenom postupku, poslanik Jasmin Imamović.

Usvojena je, po hitnom postupku, dopuna Poslovnika Predstavničkog doma PSBiH, čiji je predlagač poslanik Denis Zvizdić. Dom je, prethodno, usvojio zahtjev predlagača da se Prijedlog dopune Poslovnika razmatra po hitnom postupku.

Po hitnom postupku usvojena je i izmjena Poslovnika Predstavničkog doma PSBiH, čiji je predlagač poslanica Aida Baručija. Dom je, prethodno, usvojio zahtjev predlagača da se Prijedlog izmjene Poslovnika razmatra po hitnom postupku.

Nakon rasprave o tački dnevnog reda pod nazivom „Reakcija Predstavničkog doma PSBiH na alarmantni porast femicida, poziv na zajednički rad i koordinaciju“, koju je u dnevni red predložio poslanik Saša Magazinović, Predstavnički dom usvojio je sljedeće zaključke:

1. Predstavnički dom PSBiH izražava duboku zabrinutost zbog učestalih slučajeva femicida i nasilja nad ženama u Bosni i Hercegovini, najoštrije osuđuje svaki oblik rodno zasnovanog nasilja, te ističe potrebu da zaštita života i sigurnosti žrtava bude prioritet djelovanja svih nadležnih institucija u Bosni i Hercegovini.
2. Predstavnički dom PSBiH poziva ministra pravde BiH da sazove koordinirajući sastanak predstavnika svih relevantnih institucija u Bosni i Hercegovini, sa zadatkom razmjene mišljenja o sveobuhvatnom institucionalnom odgovoru na nasilje nad ženama i nasilje u porodici, uključujući identifikaciju propusta u zaštiti žrtava, jačanje preventivnog i krivičnopravnog odgovora, te moguće modele koordinacije i međusobne pomoći između nadležnih institucija uz puno poštivanje nadležnosti.  
3. Predstavnički dom PSBiH poziva Vladu Republike Srpske i Vladu Federacije Bosne i Hercegovine da uspostave jaču međusobnu koordinaciju u oblasti prevencije nasilja nad ženama, razmjene podataka i usaglašavanja institucionalnih mjera zaštite. Istovremeno, pozivamo Gender centar Republike Srpske (RS) i Gender centar Federacije Bosne i Hercegovine (FBiH) na aktivniju ulogu, koordinaciju aktivnosti nadležnih institucija i praćenje slučajeva rodno zasnovanog nasilja i slučajeva femicida. 
4. Predstavnički dom PSBiH zadužuje Instituciju ombudsmena za ljudska prava BiH da izradi specijalni izvještaj o retrospektivnoj analizi svih slučajeva femicida u Bosni i Hercegovini u posljednje tri godine, s analizom institucionalnog postupanja, identifikacijom eventualnih propusta u sistemu zaštite žrtava nasilja, te izradom preporuka za unapređenje prevencije, zaštite i odgovornosti nadležnih institucija. 
5. Predstavnički dom PSBiH zadužuje Komisiju za ostvarivanje ravnopravnosti spolova da održi tematsku sjednicu na temu nasilja u porodici i sve češće pojave slučajeva femicida, uz prisustvo predstavnika Ministarstva za ljudska prava BiH, Agencije za ravnopravnost spolova i gender centara FBiH i RS, te da sa donesenim zaključcima u pravcu unapređenja koordinacije i konkretnih mjera odgovora na nasilje upozna Predstavnički dom na prvoj narednoj sjednici. 
6. Predstavnički dom PSBiH podržava jačanje rada centara za socijalni rad, policije, provosuđa i sigurnih kuća, s ciljem efikasnije zaštite žrtava i prevencije novih slučajeva nasilja.

Predstavnički dom usvojio je prijedlog poslanika Šemsudina Mehmedovića za dopunu dnevnog reda sjednice Predstavničkog doma tačkom pod nazivom „Sazivanje i održavanje sjednica Predstavničkog doma PSBiH u skladu sa članom 66. stav (3) Poslovnika Predstavničkog doma.“

Dom je usvojio poslaničku inicijativu Nihada Omerovića za preispitivanje postupka provođenja Javnog oglasa za popunjavanje radnih mjesta rukovodećih državnih službenika u Upravi za indirektno oporezivanje BiH, objavljenog 13. 6. 2025. na web-stranici Uprave za indirektno oporezivanje BiH. Uz ovu inicijativu, Dom je usvojio i sljedeće zaključke:

1. Predstavnički dom traži od Tužilaštva BiH da preispita kompletan postupak Javnog oglasa za popunjavanje radnih mjesta rukovodećih državnih službenika u Upravi za indirektno oporezivanje BiH, objavljen dana 13. 6. 2025. godine na web - stranici Uprave za indirektno oporezivanje BiH;
2. Zadužuje se Komisija za borbu protiv korupcije Predstavničkog doma PSBiH i Zajednička komisija za ljudska prava PSBiH da, svaka iz svoje nadležnosti, preispitaju kompletan postupak Javnog oglasa za popunjavanje radnih mjesta rukovodećih državnih službenika u Upravi za indirektno oporezivanje BiH, objavljen dana 13. 6. 2025. godine na web - stranici Uprave za indirektno oporezivanje BiH. U skladu sa gore navedenim, traži se javno saslušanje svih aktera u ovom postupku kako bi se sagledale okolnosti i od strane komisija, u skladu sa njihovim nadležnostima, utvrdile eventualne nezakonitosti i povrede Ustava BiH.

Usvojeni su izvještaji o radu komisija Predstavničkog doma PSBiH za 2025. godinu, i to:

• Izvještaj o radu Komisije za saobraćaj i komunikacije;
• Izvještaj o radu Komisije za vanjsku trgovinu i carine;
• Izvještaj o radu Komisije za vanjske poslove;
• Izvještaj o radu Ustavnopravne komisije;
• Izvještaj o radu Komisije za ostvarivanje ravnopravnosti spolova;
• Izvještaj o radu Komisije za borbu protiv korupcije;
• Izvještaj o radu Komisije za finansije i budžet.

Radi odsustva predlagača, Predstavnički dom odgodio raspravu o Informaciji o radu Tužilaštva BiH za 2025. godinu.

Nakon obavljene rasprave o Reformskoj agendi, čiji je podnosilac Vijeće ministara BiH, na usaglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je prijedlog zaključka poslanika Jasmina Emrića, koji glasi:

„Predstavnički dom PSBiH zadužuje Vijeće ministara Bosne i Hercegovine da, u roku od 30 dana, izvrši ažuriranje vremenskog perioda realizacije onih koraka reformskih komponenti koje su sadržane u tematskim područjima politika Reformske agende čije je izvršenje bilo planirano u prošloj 2025. godini i prvoj polovini tekuće 2026. godine, a iste nisu realizirane“.

U vezi s tačkom dnevnog reda pod nazivom „Realizacija inicijative Predstavničkog doma PSBiH kojom Predstavnički dom obavezuje Vijeće ministara Bosne i Hercegovine i Ministarstvo pravde Bosne i Hercegovine da, u skladu sa Zakonom o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine, preduzmu mjere protiv direktora Agencije za unapređenje stranih investicija Marka Kubatlije, rukovodećeg državnog službenika, jer je na lokalnim izborima 2024. godine bio nosilac liste kandidata Demokratskog narodnog saveza za Skupštinu Općine Pale“, na usaglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je prijedlog zaključaka poslanika Šemsudina Mehmedovića, koji glase:

1. Predstavnički dom PSBiH obavezuje ministra pravde BiH Davora Bunozu da u roku od 15 dana Predstavničkom domu dostavi detaljnu informaciju zbog čega Ministarstvo pravde BiH ni nakon 16 mjeseci od usvajanja inicijative Predstavničkog doma nije postupilo u skladu sa članom 50. stav (1) tačka n) Zakona o državnoj službi u institucijama BiH i donijelo rješenje kojim se Marko Kubatlija razrješava dužnosti direktora Agencije za unapređenje stranih investicija.
2. Predstavnički dom PSBiH zadužuje sekretara Predstavničkog doma Dražena Mustapića da u roku od 20 dana Domu dostavi informaciju o realizaciji svih inicijativa koje je Predstavnički dom usvojio od 1. 1. 2024. do 31. 12. 2025. godine.

Predstavnički dom usvojio je Odluku o dopuni Odluke o imenovanju članova stalnih komisija Predstavničkog doma PSBiH. Ovom Odlukom, u Komisiju za saradnju sa iseljeništvom imenovani su poslanici Edin Ramić, Denis Zvizdić, Elvisa Hodžić, Vlatko Glavaš, Albin Muslić, Sabina Ćudić, Marinko Čavara, Darko Babalj i Milan Petković.

Predstavnički dom dao je saglasnost za ratificiranje:

• Sporazuma o grantu (WB-IG10-BIH-ENV-03) između Bosne i Hercegovine i Evropske investicione banke - Vodovod i kanalizacija Republika Srpska II, ulaganje u općinama Doboj, Gradiška, Laktaši, Prijedor, Prnjavor, Teslić, Trebinje, Vukosavlje, Rogatica, Nevesinje, Istočna Ilidža, Novi Grad, Milići, Čelinac i Zvornik, broj ugovora (FI broj): 99599, broj operacije (Serapis broj): 2018-0281;
• Protokola o uklanjanju nezakonite trgovine duhanskim proizvodima, usvojenog konsenzusom 12. novembra 2012. na 5. sjednici Konferencije stranaka Okvirne konvencije Svjetske zdravstvene organizacije o kontroli duhana;
• Sporazuma o zajmu (Projekat poboljšanja upravljanja putnom imovinom u Federaciji kao dio Investicionog programa za gradnju, rekonstrukciju i sanaciju magistralnih puteva u Federaciji Bosne i Hercegovine) između Bosne i Hercegovine i Međunarodne banke za obnovu i razvoj (zajam broj: 9925-BA);
• Sporazuma o zajmu (Dodatno finansiranje za Projekat unapređenja geoprostorne infrastrukture i procjene vrijednosti nekretnina) između Bosne i Hercegovine i Međunarodne banke za obnovu i razvoj (zajam broj: 9956-BA). (kraj)