Održana 39. sjednica Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine BiH

Na 39. sjednici Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (PSBiH) usvojen je, po hitnom postupku, Zakon o izmjeni Zakona o službi u Oružanim snagama Bosne i Hercegovine, čiji je predlagatelj Dom naroda PSBiH. Zastupnički dom prethodno je usvojio zahtjev Doma naroda, kao predlagatelja, da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po hitnom postupku.

Dom je, po hitnom postupku, usvojio Prijedlog zakona o dopuni Zakona o službi u Oružanim snagama Bosne i Hercegovine, čiji su predlagatelji zastupnice Rejhana Dervišević i Mira Pekić. Dom je, prethodno, usvojio zahtjev predlagatelja da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po hitnom postupku. Zastupnički dom usvojio je i zaključak u kome se od Doma naroda traži da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po hitnom zakonodavnom postupku, sukladno članku 124. Poslovnika Doma naroda PSBiH.

Dom je, u prvom čitanju i po skraćenom postupku, usvojio Prijedlog zakona o dopuni Zakona o osobnoj iskaznici državljana Bosne i Hercegovine, čiji su predlagatelji zastupnici Saša Magazinović i Denis Zvizdić.

U prvom čitanju i po skraćenom postupku usvojen je i Prijedlog zakona o dopuni Kaznenog zakona Bosne i Hercegovine, čiji je predlagatelj zastupnik Branislav Borenović.

U prvom čitanju i po skraćenom postupku usvojen je i Prijedlog zakona o Sudu Bosne i Hercegovine i Apelacijskom sudu Bosne i Hercegovine, čiji je predlagatelj zastupnik Predrag Kojović. Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je prijedlog zaključka Ustavnopravnog povjerenstva Zastupničkog doma kojim se predlagatelj obvezuje da, nakon usvajanja Prijedloga zakona u Zastupničkom domu u prvom čitanju, u roku od 10 dana prije početka II faze pred nadležnim povjerenstvom, otkloni sve normativno-tehničke nedostatke u Prijedlogu zakona koji su navedeni u Mišljenju Zakonodavnopravnog sektoraTajništva PSBiH od 4. 3. 2026. i korigirani tekst Prijedloga zakona dostavi Ustavnopravnom povjerenstvu i Zastupničkom domu PSBiH.

U prvom čitanju i po skraćenom postupku Zastupnički dom usvojio je i Prijedlog zakona o zaštiti oznaka zemljopisnog podrijetla (P.Z.E.I.), čiji je predlagatelj Vijeće ministara BiH. Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je prijedlog zaključka Ustavnopravnog povjerenstva Zastupničkog doma kojim se predlagatelj obvezuje da, nakon usvajanja Prijedloga zakona u Zastupničkom domu u prvom čitanju, u roku od 10 dana prije početka II faze pred nadležnim povjerenstvom, otkloni sve normativno-tehničke nedostatke u Prijedlogu zakona koji su navedeni u Mišljenju Zakonodavnopravnog sektoraTajništva Parlamentarne skupštine BiH od 4. 3. 2026. i korigirani tekst Prijedloga zakona dostavi Ustavnopravnom povjerenstvu i Zastupničkom domu PSBiH.

Zastupnički dom usvojio je, u prvom čitanju i po skraćenom postupku, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu u institucijama Bosne i Hercegovine, čiji je predlagatelj Vijeće ministara BiH. Radi nedostatka entitetske većine, na usuglašavanje Kolegiju Doma upućen je prijedlog zaključka Ustavnopravnog povjerenstva Zastupničkog doma kojim se predlagatelj obvezuje da, nakon usvajanja Prijedloga zakona u Zastupničkom domu u prvom čitanju, u roku od 10 dana prije početka II faze pred nadležnim povjerenstvom, otkloni sve normativno-tehničke nedostatke u Prijedlogu zakona koji su navedeni u Mišljenju Zakonodavnopravnog sektoraTajništva Parlamentarne skupštine BiH od 4. 3. 2026. i korigirani tekst Prijedloga zakona dostavi Ustavnopravnom povjerenstvu i Zastupničkom domu PSBiH.

Usvojeno je Izvješće o postizanju istovjetnog teksta Zakona o izmjeni i dopuni Zakona o plaćama i naknadama u institucijama Bosne i Hercegovine, čiji je podnositelj Zajedničko povjerenstvo obaju domova za usuglašavanje teksta Prijedloga zakona o izmjeni i dopuni Zakona o plaćama i naknadama u institucijama Bosne i Hercegovine.

Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je Prijedlog zakona o Visokom sudbenom i tužiteljskom vijeću Bosne i Hercegovine u prvom čitanju, čiji je predlagatelj, po skraćenom postupku, zastupnik Predrag Kojović.

Radi nedostatka entitetske većine, na usuglašavanje Kolegiju Doma upućen je i Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o državljanstvu Bosne i Hercegovine u prvom čitanju, čiji je predlagatelj, po skraćenom postupku, zastupnik Jasmin Imamović.

Usvojena je, po hitnom postupku, dopuna Poslovnika Zastupničkog doma PSBiH, čiji je predlagatelj zastupnik Denis Zvizdić. Dom je, prethodno, usvojio zahtjev predlagatelja da se Prijedlog dopune Poslovnika razmatra po hitnom postupku.

Po hitnom postupku usvojena je i izmjena Poslovnika Zastupničkog doma PSBiH, čiji je predlagatelj zastupnica Aida Baručija. Dom je, prethodno, usvojio zahtjev predlagatelja da se Prijedlog izmjene Poslovnika razmatra po hitnom postupku.

Nakon rasprave o točki dnevnog reda pod nazivom „Reakcija Zastupničkog doma PSBiH na alarmantni porast femicida, poziv na zajednički rad i koordinaciju“, koju je u dnevni red predložio zastupnik Saša Magazinović, Zastupnički dom usvojio je sljedeće zaključke:

1. Zastupnički dom PSBiH izražava duboku zabrinutost zbog učestalih slučajeva femicida i nasilja nad ženama u Bosni i Hercegovini, najoštrije osuđuje svaki oblik rodno zasnovanog nasilja, te ističe potrebu da zaštita života i sigurnosti žrtava bude prioritet djelovanja svih nadležnih institucija u Bosni i Hercegovini.
2. Zastupnički dom PSBiH poziva ministra pravde BiH da sazove koordinirajući sastanak predstavnika svih relevantnih institucija u Bosni i Hercegovini, sa zadatkom razmjene mišljenja o sveobuhvatnom institucionalnom odgovoru na nasilje nad ženama i nasilje u obitelji, uključujući identifikaciju propusta u zaštiti žrtava, jačanje preventivnog i kaznenopravnog odgovora, te moguće modele koordinacije i međusobne pomoći između nadležnih institucija uz puno poštivanje nadležnosti.  
3. Zastupnički dom PSBiH poziva Vladu Republike Srpske i Vladu Federacije Bosne i Hercegovine da uspostave jaču međusobnu koordinaciju u oblasti prevencije nasilja nad ženama, razmjene podataka i usuglašavanja institucionalnih mjera zaštite. Istodobno, pozivamo Gender centar Republike Srpske (RS) i Gender centar Federacije Bosne i Hercegovine (FBiH) na aktivniju ulogu, koordinaciju aktivnosti nadležnih institucija i praćenje slučajeva rodno zasnovanog nasilja i slučajeva femicida. 
4. Zastupnički dom PSBiH zadužuje Instituciju ombudsmena za ljudska prava BiH da izradi specijalno izvješće o retrospektivnoj analizi svih slučajeva femicida u Bosni i Hercegovini u posljednje tri godine, s analizom institucionalnog postupanja, identifikacijom eventualnih propusta u sustavu zaštite žrtava nasilja, te izradbom preporuka za unaprjeđenje prevencije, zaštite i odgovornosti nadležnih institucija. 
5. Zastupnički dom PSBiH zadužuje Povjerenstvo za ostvarivanje ravnopravnosti spolova da održi tematsku sjednicu na temu nasilja u obitelji i sve češće pojave slučajeva femicida, uz nazočnost predstavnika Ministarstva za ljudska prava BiH, Agencije za ravnopravnost spolova i gender centara FBiH i RS, te da sa donesenim zaključcima u pravcu unaprjeđenja koordinacije i konkretnih mjera odgovora na nasilje upozna Zastupnički dom na prvoj narednoj sjednici. 
6. Zastupnički dom PSBiH podržava jačanje rada centara za socijalni rad, policije, provosuđa i sigurnih kuća, s ciljem učinkovitije zaštite žrtava i prevencije novih slučajeva nasilja.

Zastupnički dom usvojio je prijedlog zastupnika Šemsudina Mehmedovića za dopunu dnevnog reda sjednice Zastupničkog doma točkom pod nazivom „Sazivanje i održavanje sjednica Zastupničkog doma PSBiH sukladno članku 66. stav (3) Poslovnika Zastupničkog doma.“

Dom je usvojio zastupničku inicijativu Nihada Omerovića za preispitivanje postupka provedbe Javnog oglasa za popunjavanje radnih mjesta vodećih državnih službenika u Upravi za neizravno oporezivanje BiH, objavljenog 13. 6. 2025. na web-stranici Uprave za neizravno oporezivanje BiH. Uz ovu inicijativu, Dom je usvojio i sljedeće zaključke:

1. Zastupnički dom traži od Tužiteljstva BiH da preispita kompletan postupak Javnog oglasa za popunjavanje radnih mjesta vodećih državnih službenika u Upravi za neizravno oporezivanje BiH, objavljen dana 13. 6. 2025. godine na web - stranici Uprave za neizravno oporezivanje BiH;
2. Zadužuje se Povjerenstvo za borbu protiv korupcije Zastupničkog doma PSBiH i Zajedničko povjerenstvo za ljudska prava PSBiH da, svaka iz svoje nadležnosti, preispitaju kompletan postupak Javnog oglasa za popunjavanje radnih mjesta vodećih državnih službenika u Upravi za neizravno oporezivanje BiH, objavljen dana 13. 6. 2025. godine na web - stranici Uprave za neizravno oporezivanje BiH. Sukladno gore navedenim, traži se javno saslušanje svih aktera u ovom postupku kako bi se sagledale okolnosti i od strane povjerenstava, sukladno njihovim nadležnostima, utvrdile eventualne nezakonitosti i povrede Ustava BiH.

Usvojena su izvješća o radu povjerenstava Zastupničkog doma PSBiH za 2025. godinu, i to:

• Izvješće o radu Povjerenstva za promet i veze;
• Izvješće o radu Povjerenstva za vanjsku trgovinu i carine;
• Izvješće o radu Povjerenstva za vanjske poslove;
• Izvješće o radu Ustavnopravnog povjerenstva;
• Izvješće o radu Povjerenstva za ostvarivanje ravnopravnosti spolova;
• Izvješće o radu Povjerenstva za borbu protiv korupcije;
• Izvješće o radu Povjerenstva za financije i proračun.

Radi odsustnosti predlagatelja, Zastupnički dom odgodio raspravu o Informaciji o radu Tužiteljstva BiH za 2025. godinu.

Nakon obavljene rasprave o Reformskoj agendi, čiji je podnositelj Vijeće ministara BiH, na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je prijedlog zaključka zastupnika Jasmina Emrića, koji glasi:

„Zastupnički dom PSBiH zadužuje Vijeće ministara Bosne i Hercegovine da, u roku od 30 dana, izvrši ažuriranje vremenskog razdoblja realizacije onih koraka reformskih komponenti koje su sadržane u tematskim oblastima politika Reformske agende čije je izvršenje bilo planirano u prošloj 2025. godini i prvoj polovini tekuće 2026. godine, a iste nisu realizirane“.

U svezi s točkom dnevnog reda pod nazivom „Realizacija inicijative Zastupničkog doma PSBiH kojom Zastupnički dom obvezuje Vijeće ministara Bosne i Hercegovine i Ministarstvo pravde Bosne i Hercegovine da, sukladno Zakonu o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine, poduzmu mjere protiv ravnatelja Agencije za unaprjeđenje stranih investicija Marka Kubatlije, rukovodećeg državnog službenika, jer je na lokalnim izborima 2024. godine bio nositelj liste kandidata Demokratskog narodnog saveza za Skupštinu Općine Pale“, na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je prijedlog zaključaka zastupnika Šemsudina Mehmedovića, koji glase:

1. Zastupnički dom PSBiH obvezuje ministra pravde BiH Davora Bunozu da u roku od 15 dana Zastupničkom domu dostavi detaljnu informaciju zbog čega Ministarstvo pravde BiH ni nakon 16 mjeseci od usvajanja inicijative Zastupničkog doma nije postupilo sukladno članku 50. stav (1) točka n) Zakona o državnoj službi u institucijama BiH i donijelo rješenje kojim se Marko Kubatlija razrješava dužnosti ravnatelja Agencije za unaprjeđenje stranih investicija.
2. Zastupnički dom PSBiH zadužuje tajnika Zastupničkog doma Dražena Mustapića da u roku od 20 dana Domu dostavi informaciju o realizaciji svih inicijativa koje je Zastupnički dom usvojio od 1. 1. 2024. do 31. 12. 2025. godine.

Zastupnički dom usvojio je Odluku o dopuni Odluke o imenovanju članova stalnih povjerenstava Zastupničkog doma PSBiH. Ovom Odlukom, u Povjerenstvo za suradnju sa iseljeništvom imenovani su zastupnici Edin Ramić, Denis Zvizdić, Elvisa Hodžić, Vlatko Glavaš, Albin Muslić, Sabina Ćudić, Marinko Čavara, Darko Babalj i Milan Petković.

Zastupnički dom dao je suglasnost za ratificiranje:

• Sporazuma o grantu (WB-IG10-BIH-ENV-03) između Bosne i Hercegovine i Europske investicijske banke – Vodovod i kanalizacija Republika Srpska II, ulaganje u općinama Doboj, Gradiška, Laktaši, Prijedor, Prnjavor, Teslić, Trebinje, Vukosavlje, Rogatica, Nevesinje, Istočna Ilidža, Novi Grad, Milići, Čelinac i Zvornik, broj ugovora (FI broj): 99599, broj operacije (Serapis broj): 2018-0281;
• Protokola o uklanjanju nezakonite trgovine duhanskim proizvodima, usvojenog koncenzusom 12. studenog 2012. na 5. sjednici Konferencije stranaka Okvirne konvencije Svjetske zdravstvene organizacije o kontroli duhana;
• Sporazuma o zajmu (Projekt poboljšanja upravljanja cestovnom imovinom u Federaciji kao dio Investicijskog programa za gradnju, rekonstrukciju i sanaciju magistralnih cesta u Federaciji Bosne i Hercegovine) između Bosne i Hercegovine i Međunarodne banke za obnovu i razvoj (zajam broj: 9925-BA;
• Sporazuma o zajmu (Dodatno financiranje za Projekt unaprjeđenja geoprostorne infrastrukture i procjene vrijednosti nekretnina) između Bosne i Hercegovine i Međunarodne banke za obnovu i razvoj (zajam broj: 9956-BA). (kraj)