Završena 26. sjednica Zastupničkog doma PSBiH

Zastupnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (PSBiH) usvojio je na 26. sjednici, po hitnom postupku, Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o plaćama i naknadama u institucijama Bosne i Hercegovine, čiji su predlagatelji zastupnici Nihad Omerović, predsjedatelj Kluba zastupnika NiP, Saša Magazinović, predsjedatelj Kluba zastupnika SDPBiH, Sabina Ćudić, predsjedateljica Kluba zastupnika NS-BHI KF, i Jasmin Emrić, predsjedatelj Mješovitog kluba zastupnika. Dom je prethodno usvojio Zahtjev predlagatelja da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po hitnom postupku.

Po hitnom postupku usvojen je i Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o financiranju institucija Bosne i Hercegovine, čiji je predlagatelj zastupnik Marinko Čavara. Dom je prethodno usvojio Zahtjev predlagatelja da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po hitnom postupku. Dom je usvojio i zaključak kojim traži od Doma naroda PSBiH da, sukladno članku 124. Poslovnika Doma naroda, Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o financiranju institucija Bosne i Hercegovine razmotri po hitnom postupku, imajući u vidu da je Prijedlog zakona formuliran na jednostavan način.

Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o mjeriteljstvu Bosne i Hercegovine, kojeg je po hitnom postupku predložilo Povjerenstvo za borbu protiv korupcije Zastupničkog doma. Dom je prethodno usvojio Zahtjev predlagatelja da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po hitnom postupku.

Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je i Prijedlog zakona o dopunama Zakona o parlamentarnom nadzoru, kojeg su po hitnom postupku predložili zastupnici Jasmin Emrić, Zlatan Begić, Elvisa Hodžić i Šemsudin Mehmedović. Dom je prethodno usvojio Zahtjev predlagatelja da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po hitnom postupku.

Radi nedostatka entitetske većine, na usuglašavanje Kolegiju Doma upućen je Prijedlog rezolucije o osudi napada vlasti entiteta Republika Srpska na ustavni poredak Bosne i Hercegovine sa pozivom na odlučno djelovanje nadležnih institucija s ciljem zaštite ustavnog poretka, očuvanja mira i poštivanja Daytonskog mirovnog sporazuma, čiji su predlagatelji zastupnici Šerif Špago, Edin Ramić, Safet Kešo, Midhat Čaušević, Nermin Mandra, Denijal Tulumović, Amor Mašović, Šemsudin Dedić, Milan Dunović, Vlatko Glavaš i Zlatan Begić.

Zastupnički dom usvojio je zaključke zastupnika Šemsudina Dedića u povodu rasprave o Prijedlogu zakona o graničnoj kontroli, P.Z.E.I., čiji je predlagatelj Vijeće ministara BiH. Usvojeni zaključci glase:

„Zastupnički dom PSBiH zadužuje Vijeće ministara BiH da, u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu Zakona o graničnoj kontroli Bosne i Hercegovine, u suradnji sa nadležnim organima Republike Hrvatske završi aktivnosti na izmjenama i dopunama postojećeg ili potpisivanja novog Ugovora u određivanju graničnih prijelaza između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske kojim će se:

1. Osigurati kategorizacija dodatna tri granična prijelaza sa svim inspekcijskim kontroloma i statusom tzv. BIP-a (Border Inspection Point) i to:
   
   • GP Izačić (BiH) – GP Ličko Petrovo Selo (RH)
   • GP Donji Svilaj (BiH) – GP Svilaj (RH) i
   • GP Šamac (BiH) – Slavonski Šamac (RH) ili neki drugi.
2. Unaprijediti stanje graničnih prijelaza za promet putnika i roba između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske dodjeljivanjem statusa većem broju međunarodnih cestovnih graničnih prijelaza za promet putnika i roba.“

Usvojeni su zaključci zastupnika Šemsudina Mehmedovića u povodu rasprave o točki: Provedba i poštivanje odredaba Poslovnika Zastupničkog doma PSBiH, koji glase:

• Zastupnički dom PSBiH sukladno članku 66. stav 3. Poslovnika Zastupničkog doma traži od Kolegija Zastupničkog doma da Zastupnički dom u pravilu zasjeda dva puta mjesečno i da se sjednice Doma zakazuju s početkom u 10 sati.
• Zastupnički dom PSBiH traži od Kolegija Zastupničkog doma da se u 2025. godini organizira dvije posebne zajedničke sjednice obaju domova o temi: "Zastupnici i izaslanici pitaju – Vijeće ministara BiH odgovara“.
• Zastupnički dom PSBiH traži od Kolegija Zastupničkog doma da u potpunosti poštiva odredbu Poslovnika Zastupničkog doma kojom je utvrđeno da Kolegiju može odlučiti o tumačenju Poslovnika, dok to pitanje ne regulira Zastupnički dom.

Dom nije prihvatio negativno mišljenje Zajedničkog povjerenstva za obranu i sigurnost BiH o zastupničkoj inicijativi Jasmina Imamovića kojom se zadužuje Ministarstvo obrane BiH da izradi program utopljavanja zgrada, zamjene azbestnih krovova i azbestnih izolacija, postavljanja solarnih panela i ugradnje toplotnih pumpi za zagrijavanje i hlađenje zgrada Oružanih snaga BiH s ciljem zaštite zdravlja pripadnica i pripadnika Oružanih snaga BiH i poboljšanja njihovih uvjeta rada, poboljšanja kvaliteta zraka te radi osiguranja ušteda u potrošnji energije. O ovoj zastupničkoj inicijativi Dom će se izjasniti na narednoj sjednici.

Dom nije usvojio zastupničku inicijativu Šemsudina Mehmedovića kojom Zastupnički dom Parlamentarne skupštine BiH obvezuje Vijeće ministara BiH da sva imenovanja ravnatelja 28 institucija Bosne i Hercegovine provode sukladno Ustavu i zakonima Bosne i Hercegovine kojima je utvrđena proporcionalna nacionalna struktura ravnatelja institucija Bosne i Hercegovine, prema posljednjem popisu pučanstva u Bosni i Hercegovini iz 2013. godine.

Zastupnički dom usvojio je sljedeća izvješća institucija BiH:

• Godišnje izvješće iz oblasti poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja Bosne i Hercegovine za 2023. godinu, čiji je podnositelj Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH,
• Specijalno izvješće u svezi sa sprječavanjem rizika apatridije u Bosni i Hercegovini, čiji je podnositelj Institucija ombudsmena za ljudska prava BiH,
• Izvješće o stanju radijacijske i nuklearne sigurnosti u Bosni i Hercegovini u 2023. godini, čiji je podnositelj Državna regulatorna agencija za radijacijsku i nuklearnu sigurnost,
• Izvješće o pitanjima primjene Kodeksa ponašanja zastupnika i izaslanika u PSBiH za 2023. godinu, čiji je podnositelj Zajedničko povjerenstvo za ljudska prava PSBiH
• Izvješće o radu Odbora za žalbe građana PSBiH za 2024. godinu,
• Izvješće o radu Neovisnog odbora kao neovisnog tijela policijske strukture Bosne i Hercegovine za 2024. godinu. K znanju je primljen i Plan rada Neovisnog odbora kao neovisnog tijela policijske strukture BiH za 2025. godinu,
• Izvješće o radu parlamentarnog vojnog povjerenika BiH za 2024. godinu.

Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućeno je Izvješće o javnom saslušanju Edina Forte, ministra komunikacija i porometa BiH, čiji je podnositelj Povjerenstvo za promet i veze Zastupničkog doma PSBiH. Uz ovo Izvješće, Dom je usvojio sljedeće zaključke:

• Zastupnički dom PSBiH traži od Ministarstva komunikacija i prometa BiH da u što kraćem roku izradi i dostavi Vijeću ministara BiH na usvajanje i upućivanje u parlamentarnu proceduru prijedloge zakona iz nadležnosti Ministarstva, koji su programima rada Vijeća ministara za 2023. i 2024. godinu planirani da se upute PSBiH na usvajanje.
• Zastupnički dom PSBiH traži od Ministarstva komunikacija i prometa BiH da, sukladno članku 7. Zakona o upravi (,,Službeni glasnik BiH", br. 37/03, 102/09 i 72/17), osigura odgovarajuću etničku zastupljenost državnih službenika i zaposlenika sukladno nacionalnoj strukturom pučanstva prema posljednjem popisu pučanstva u Bosni i Hercegovini, posebno uzimajući u obzir činjenicu da je u Ministarstvu zaposleno manje od 30% Bošnjaka, te da je u Direkciji za civilno zrakoplovstvo BiH, koja ima status upravne organizacije u sastavu Ministarstva, od 60 zaposlenih trenutno 80% Srba i svega 14% Bošnjaka.
• Zastupnički dom PSBiH traži od Ministarstva komunikacija i prometa BiH da sačini i Zastupničkom domu dostavi sveobuhvatnu analizu o ukupnom broju zaposlenih u Ministarstvu u sjedištu u Sarajevu i odgovori kako je moguće da Ministarstvo u sjedištu ima manje od 100 zaposlenih, dok istodobno Regulatorna agencija za komunikacije BiH ima čak 140 zaposlenih, uprkos činjenici da ovako važno Ministarstvo ima znatno veće zakonodavne i izvršne nadležnosti od jednog regulatornog tijela koje je nadležno samo za regulaciju tržišta elektronskih komunikacija i audiovizuelnog sektora u Bosni i Hercegovini.

Dom je primio k znanju:

• Informaciju o stanju u oblasti migracija u Bosni i Hercegovini za prvih šest mjeseci 2024. godine, čiji je podnositelj Ministarstvo sigurnosti BiH,
• Informaciju o godišnjem planu obuke i vježbi pripadnika i jedinica Oružanih snaga Bosne i Hercegovine u inozemstvu za 2025. godinu, čiji je podnositelj Ministarstvo obrane BiH.

Zastupnički dom usvojio je Odluku o izmjeni Odluke o imenovanju članova stalnih povjerenstava Zastupničkog doma PSBiH, kojom je u Ustavnopravno povjerenstvo Zastupničkog doma PSBiH umjesto Nebojše Radmanovića imenovan Mladen Bosić.

Zastupnički dom dao je suglasnost za ratificiranje: 

• Sporazuma između Vlade Republike Sjeverne Makedonije i Vijeća ministara Republike Albanije, Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, Vlade Crne Gore, Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Slovenije o aranžmanima zemlje domaćina u vezi sa statusom stalne organizacije Balkanske medicinske snage i njezinog osoblja
• Izmijenjenog i obnovljenog ugovora na Ugovor o zajmu izvornog datuma 12. rujna 2018. (Projekt Koridor Vc – Dio 3) između Bosne i Hercegovine i Europske banke za obnovu i razvoj
• Protokola između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Rumunjske o sukcesiji Bosne i Hercegovine bilateralnih ugovora sklopljenih između Federativne Narodne Republike Jugoslavije/Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije i Narodne Republike Rumunjske/Socijalističke Republike Rumunjske/ Rumunjske na razini države i vlade
• Sporazuma o grantu između Bosne i Hercegovine i Europske investicijske banke, Mediteranski koridor: Poddionica autoceste Vc u Bosni i Hercegovini Medakovo – Ozimice / grant Europskog zajedničkog fonda za Zapadni Balkan / WB-IG06-BIH-TRA-04, broj ugovora (FI br.): 98.576, broj operacije (Serapis br.): 2019-0751. (kraj)