Okončana 26. sjednica Doma naroda

Na završenoj 26. sjednici Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine usvojen je amandman delegata Dragutina Rodića na Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o međunarodnoj pravnoj pomoći u krivičnim stvarima. Usvojen je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o međunarodnoj pravnoj pomoći u krivičnim stvarima, čiji je predlagač Vijeće ministara BiH. S obzirom da je Zakon usvojen u različitom tekstu u odnosu na Predstavnički dom, u Zajedničku komisiju za usaglašavanje teksta Zakona imenovani su: Staša Košarac, Borjana Krišto i Mehmed Bradarić.

Usvojen je u istovjetnom tekstu kao u Predstavničkom domu PSBiH Zakon o izmjeni Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Bosne i Hercegovine, čiji je predlagač Vijeće ministara BiH.
Nije usvojen Zahtjev Vijeća ministara BiH da se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine razmatra po hitnom postupku, te će se Prijedlog zakona razmatrati po skraćenom postupku.

U prvom čitanju su usvojeni Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Izbornog zakona Bosne i Hercegovine, predlagač Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Sudskoj policiji Bosne i Hercegovine, čiji je predlagač Vijeće ministara BiH, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osnivanju Zavoda za izvršenje krivičnih sankcija, pritvora i drugih mjera Bosne i Hercegovine, predlagač Vijeće ministara BiH i Prijedlog zakona o parlamentarnom nadzoru u području odbrane i sigurnosti Bosne i Hercegovine, čiji je predlagač Zajednička komisija za odbranu i sigurnost BiH.

Potvrđena je Odluka o učešću jedinice vojne policije Oružanih snaga BiH u operaciji Snage međunarodne sigurnosne pomoći u Islamskoj Republici Afganistan. Također, usvojen je zaključak kojim Parlamentarna skupština BiH obavezuje Vijeće ministara BiH da, u skladu sa članom 16. Zakona o učestvovanju pripadnika Oružanih snaga BiH, policijskih službenika, državnih služenika i ostalih zaposlenika u operacijama podrške miru i ostalim aktivnostima u inozemstvu, podnese PSBiH redovni izvještaj o učešću predstavnika OS BiH u operacijama podrške miru koje su u toku, koji treba da sadrži informacije o karakteru misije ili aktivnosti, strukturi snaga, stanju na terenu i rezultatima misije.

Usvojen je Izvještaj o provođenju mjera iz Akcionog plana za realizaciju prioriteta iz dokumenta Evropsko partnerstvo s BiH 2008.-2012. Usvojen je zaključak u kom se kaže da s ciljem pravovremenih priprema za izradu Strateškog dokumenta o korištenju IPA II u razdoblju 2014.-2020. koje će Evropska komisija izraditi za svaku zemlju korisnicu Dom naroda traži da Vijeće ministara BiH u svom programu rada za 2013. godinu uvrsti plan učestvovanja u konsultacijskim procesima za izradu Strateškog dokumenta, pripremu sveobuhvatnih sektorskih planova i strategija, kao i pripremu struktura i kapaciteta za decentralizirani IPA sistem upravljanja.

Nije primljen k' znanju Godišnji izvještaj Visokog sudskog i tužilačkog vijeća Bosne i Hercegovine za 2011. Usvojen je zaključak koji glasi: „Dom naroda PSBiH zahtijeva od Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH da do kraja aprila 2013. godine pripremi analizu realizacije reforme pravosuđa u BiH, a u kojoj će, između ostalog, dati odgovore na pitanja: Šta je reformom pravosuđa BiH ostvareno do sada? Koje korake treba preduzeti u daljem razvoju reforme pravosuđa?“ Također, usvojen je i zaključak koji glasi: „Dom naroda PSBiH obavezuje Ministarstvo pravde BiH i Vijeće ministara BiH da u najkraćem roku pristupe izradi novog Zakona o sudskom i tužilačkom vijeću, Zakona o Sudu i Zakona o Tužilaštvu BiH u cilju otklanjanja svih prepreka za funkcionisanje demokratskog sistema koji omogućava efikasan rad pravosuđa, ulogu PSBiH u ostvarivanju zaštite prava građana iz područja pravosuđa i drugih pitanja koja se tiču neposrednih nadležnosti redovnih i posebnih sudova u BiH, entitetima i Brčko Distriktu.

Nije usvojen Izvještaj o radu i poslovanju BHRT-a za 2011. godinu. Usvojen je zaključak kojim se zahtijeva od Upravnog odbora BHRT-a dostavljanje izvještaja o provođenju zakonitosti o suspenziji Marija Pejića sa mjesta direktora BHRT-a.
Usvojen je Izvještaj o radu Ureda za razmatranje žalbi u 2011. godini. Usvojen je zaključak u kom se kaže da Dom naroda PSBiH zadužuje Vijeće ministara BiH da u roku od 60 dana pripremi sveobuhvatnu analizu procedura i primjene Zakona o javnim nabavkama BiH, te da na temelju te analize odluči o pokretanju inicijative za eventualne izmjene i dopune Zakona o javnim nabavkama BiH. Također, usvojen je zaključak kojim Dom naroda PSBiH zadužuje Vijeće ministara BiH da u skladu sa postojećim Zakonom o javnim nabavkama BiH i Zakonom o upravi provede postupak imenovanja predsjedavajućeg i zamjenika predsjedavajućeg Ureda za razmatranje žalbi, te ustanovi legitimitet i legalitet mandata članova Ureda za razmatranje žalbi i eventualno donese odluku o raspisivanju konkursa i utvrđivanju uslova za članove Ureda za razmatranje žalbi.

Usvojen je zaključak o osnivanju Privremene zajedničke komisije oba doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine za provođenje procedure za izbor tri člana Upravnog odbora Agencije za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvaliteta. U Privremenu zajedničku komisiju oba doma PSBiH su imenovani: Krstan Simić, Borjana Krišto i Nermina Kapetanović.

Dom naroda je usvojio 70 izvještaja o reviziji institucija BiH koja je sastavio Ured za reviziju institucija Bosne i Hercegovine (prilog). Također, u vezi izvještaja su usvojeni i sljedeći zaključci koji glase:
a. Dom naroda usvaja pojedinačne zaključke Komisije za financije i budžet Doma naroda o razmatranim revizorskim izvještajima za 2011. godinu (Prilog br. 1)
b. Dom naroda usvaja zaključak kojim se pohvaljuju institucije koje su dobile pozitivno mišljenje. (Prilog br. 2)
c. Dom naroda usvaja zbirne zaključke Komisije za financije i budžet Doma naroda o razmatranim revizorskim izvještajima za 2011. godinu, u kojima je izraženo negativno mišljenje i mišljenje s rezervom (Prilog br. 3)
d. Dom naroda usvaja zaključak za institucije kojima se umanjuje budžet u 2013. godini (Prilog br. 4)

Na sjednici su, inače, usvojeni izvještaji o reviziji sljedećih institucija BiH za 2011. godinu, koju je sastavio Ured za reviziju institucija Bosne i Hercegovine:

1. Agencije za osiguranje u BiH
2. Agencije za sigurnost hrane u BiH
3. Agencije za državnu službu BiH
4. Agencije za poštanski saobraćaj BiH
5. Agencije za zaštitu ličnih podataka u BiH
6. Arhiva BiH
7. Agencije za nadzor nad tržištem BiH
8. Agencije za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje BiH
9. Agencije za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka BiH
10. Agencije za policijsku podršku 
11. Agencije za rad i zapošljavanje BiH
12. Agencije za statistiku BiH
13. Agencije za unapređenje stranih investicija u BiH
14. Agencije za lijekove i medicinska sredstva BiH
15. Agencije za forenzična ispitivanja i vještačenja
16. Agencije za javne nabave BiH
17. Agencije za školovanje i stručno usavršavanje kadrova BiH
18. Agencije za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvalitete BiH
19. Agencije za antidopinšku kontrolu BiH
20. Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije BiH
21. Državne regulatorne agencije za radijacijsku i nuklearnu sigurnost BiH
22. Direkcije za ekonomsko planiranje BiH
23. Direkcije za evropske integracije BiH
24. Direkcije za civilno zrakoplovstvo BiH
25. Državne agencije za istrage i zaštitu BiH
26. Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH
27. Ministarstva komunikacija i prometa BiH
28. Ministarstva pravde BiH
29. Ministarstva vanjskih poslova BiH
30. Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH
31. Ministarstva sigurnosti BiH
32. Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH
33. Ministarstva finansija i trezora BiH
34. Ministarstva civilnih poslova BiH
35. Ministarstva odbrane BiH
36. Memorijalnog centra Srebrenica-Potočari, spomen-obilježje i mezarje za žrtve genocida iz 1995. godine
37. Centra za uklanjanje mina u BiH
38. Centralne harmonizacione jedinice MFTBiH
39. Centra za informiranje i priznavanje dokumenata iz oblasti visokog obrazovanja
40. Centralne izborne komisije u BiH
41. Instituta za mjeriteljstvo BiH
42. Instituta za akreditiranje BiH
43. Instituta za nestala lica BiH
44. Institucije ombudsmena za ljudska prava BiH
45. Institucije ombudsmena za zaštitu potrošača u BiH
46. Instituta za intelektualno vlasništvo BiH
47. Instituta za standardizaciju BiH
48. Komisije za koncesije BiH
49. Ureda za razmatranje žalbi BiH
50. Konkurencijskog vijeća BiH
51. Ureda za veterinarstvo BiH
52. Komisije za očuvanje nacionalnih spomenika BiH
53. Uprave BiH za zaštitu zdravlja bilja
54. Ureda za zakonodavstvo BiH
55. Ureda koordinatora za reformu javne uprave BiH
56. Uprave za indirektno oporezivanje BiH
57. Ustavnog suda BiH
58. Službe za poslove sa strancima
59. Službe za zajedničke poslove institucija BiH
60. Suda BiH
61. Fonda za povratak BiH
62. Generalnog sekretarijata Vijeća ministara BiH
63. Parlamentarne skupštine BiH
64. Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH 
65. Odbora državne službe za žalbe BiH
66. Tužilaštva BiH
67. Predsjedništva BiH
68. Regulatorne agencije za komunikacije BiH
69. Granične policije BiH
70. Pravobranilaštva BiH

Delegati doma naroda usvojili su Izvještaj o izvršenoj reviziji učinka o temi: „Višegodišnja kapitalna ulaganja institucija BiH“. Usvojen je zaključak u kojem Dom naroda PSBiH nalaže Vijeću ministara BiH i institucijama čiji su postupci i procedure obuhvaćeni Izvještajem o obavljenoj reviziji učinka o temi: „Višegodišnja kapitalna ulaganja institucija BiH“ da u roku od 60 dana izrade program realizacije preporuka revizije, s pregledom aktivnosti, nosiocima zadataka, rokova i resursa potrebnih za realizaciju revizorskih preporuka.
Usvojen je Izvještaj o obavljenoj reviziji učinka o temi: „Upravljanje voznim parkom u institucijama BiH“.

Također, danas je data saglasnost za ratifikaciju sljedećih međunarodnih sporazuma i ugovora: 

1. Memoranduma o razumijevanju između Evropske unije i Bosne i Hercegovine o učešću Bosne i Hercegovine u programu “Evropa za građane”
2. Izmjena br. 1 Ugovora o finansiranju između Bosne i Hercegovine i Evropske investicione banke, potpisanog 22.12.2006. u Sarajevu i 8.1.2007. u Luksemburgu – Obnova električne energije II. (FI Nº 23.871)
3. Sporazuma o zajmu (Dodatno finansiranje za Projekat poboljšanja pristupa malih i srednjih preduzeća finansijskim sredstvima) između Bosne i Hercegovine i Međunarodne banke za obnovu i razvoj
4. Sporazuma o finansiranju (Projekat razvoja navodnjavanja) između Bosne i Hercegovine i Međunarodne razvojne asocijacije
5. Amandmana na Sporazum o izmjenama i dopunama Ugovora o finansiranju između Bosne i Hercegovine i Evropske investicione banke, Bosna i Hercegovina, Projekat cesta (Sarajevska zaobilaznica) FI Nº 20.515 – SERAPIS Nº 1998-2395
6. Ugovora između Bosne i Hercegovine i Republike Moldavije o pravnoj pomoći u građanskim i krivičnim stvarima
7. Sporazuma o IPA grantu EK (Drugi projekat upravljanja čvrstim otpadom: Mostar i Banja Luka) između Bosne i Hercegovine i Međunarodne banke za obnovu i razvoj koja djeluje u ulozi administratora Evropske komisije za Trust fond Pretpristupnog instrumenta Evropske unije, koji je potpisan 24.7.2012. u Sarajevu, i Amandmana na Sporazum o IPA grantu EK (TF br. 011456), koji je potpisan 8.8.2012. u Vašingtonu i 22.8.2012. u Sarajevu
8. Sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Makedonije o saradnji u oblasti zdravstva i medicinskih nauka
9. Provedbenog protokola između Vijeća ministara BiH i Vlade Češke Republike na Sporazum između Evropske zajednice i Bosne i Hercegovine o readmisiji lica koja borave bez dozvole
10. Sporazuma o IPA grantu EK (Projekat rehabilitacije plovnog puta rijeke Save) između Bosne i Hercegovine i Međunarodne banke za obnovu i razvoj koja djeluje u ulozi administratora Evropske komisije za Trust fond Instrumenta za pretpristupnu pomoć Evropske unije
11. Prvog amandmana na Sporazum koji se odnosi na Kreditni sporazum, potpisan 21.3.2011., za finansiranje Projekta isporuke opreme i obavljanje usluga za dvije bolnice u Sarajevu između Bosne i Hercegovine, koju predstavlja Ministarstvo finansija i trezora BiH (zajmoprimac) i UniCredit Bank Austrija AG, Beč, Austrija (banka). (kraj)

PRILOG BR. 1.: Pojedinačni zaključci Komisije za finansije i budžet Doma naroda o razmatranim revizorskim izvještajima institucija BiH za 2011. godinu
PRILOG BR. 2.: Institucije koje su dobile ''pozitivno mišljenje''
PRILOG BR. 3.: Zbirni zaključci
PRILOG BR. 4.: Institucije kojima se umanjuje budžet u 2013. godini