Okončana 26. sjednica Doma naroda

Na okončanoj 26. sjednici Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine usvojen je amandman izaslanika Dragutina Rodića na Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o međunarodnoj pravnoj pomoći u kaznenim stvarima.
Usvojen je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona međunarodnoj pravnoj pomoći u kaznenim stvarima, čiji je predlagatelj Vijeće ministara BiH. S obzirom da je Zakon usvojen u različitom tekstu u odnosu na Zastupnički dom, u Zajedničko povjerenstvo za usuglašavanje teksta zakona imenovani su: Staša Košarac, Borjana Krišto i Mehmed Bradarić.

Usvojen je, u istovjetnom tekstu kao u Zastupničkom domu PSBiH, Zakon o izmjeni Zakona o ministarstvima i drugim tijelima uprave Bosne i Hercegovine, čiji je predlagatelj Vijeće ministara BiH.
Nije usvojen Zahtjev Vijeća ministara BiH da se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o financiranju institucija Bosne i Hercegovine razmatra po žurnom postupku, te će se Prijedlog zakona razmatrati po skraćenom postupku.

U prvom čitanju su usvojeni Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Izbornog zakona Bosne i Hercegovine, predlagatelj Zastupnički dom Parlamentarne skupštine BiH, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Sudbenoj policiji Bosne i Hercegovine, čiji je predlagatelj Vijeće ministara BiH, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osnivanju Zavoda za izvršenje kaznenih sankcija, pritvora i drugih mjera Bosne i Hercegovine, predlagatelj Vijeće ministara BiH i Prijedlog zakona o parlamentarnom nadzoru u području obrane i sigurnosti Bosne i Hercegovine, predlagatelj Zajedničko povjerenstvo za obranu i sigurnost BiH.

Potvrđena je Odluka o sudjelovanju postrojbe Vojne policije oružanih snaga BiH u operaciji Snage međunarodne sigurnosne pomoći u Islamskoj Republici Afganistan. Također, usvojen je zaključak kojim Parlamentarna skupština BiH obvezuje Vijeće ministara BiH da, sukladno članku 16. Zakona o sudjelovanju pripadnika Oružanih snaga BiH, policijskih službenika, državnih služenika i ostalih uposlenika u operacijama potpore miru i ostalim aktivnostima u inozemstvu, podnese PSBiH redovito izvješće o sudjelovanju predstavnika OS BiH u operacijama potpore miru koje su u tijeku, a koje treba sadržavati informacije o karakteru misije ili aktivnosti, strukturi snaga, stanju na terenu i rezultatima misije.

Usvojeno je Izvješće o provedbi mjera iz Akcijskog plana za realizaciju prioriteta iz dokumenta Europsko partnerstvo s BiH 2008.-2012. Usvojen je zaključak u kojem stoji da, s ciljem blagovremenih priprema za izradu Strateškog dokumenta o korištenju IPA II u razdoblju 2014.-2020. koje će Europska komisija izraditi za svaku zemlju korisnicu, Dom naroda traži da Vijeće ministara BiH u svom programu rada za 2013. godinu uvrsti plan sudjelovanja u konsultacijskim procesima za izradu Strateškog dokumenta, pripremu sveobuhvatnih sektorskih planova i strategija, kao i pripremu struktura i kapaciteta za decentralizirani IPA sustav upravljanja.

Nije primljeno k' znanju Godišnje izvješće Visokog sudbenog i tužiteljskog vijeća Bosne i Hercegovine za 2011. Usvojen je zaključak koji glasi: „Dom naroda PSBiH zahtijeva od Visokog sudbenog i tužiteljskog vijeća BiH da do kraja travnja 2013. godine pripremi analizu realizacije reforme pravosuđa u BiH, a u kojo će, među ostalim, dati odgovore na pitanja: Što je reformom pravosuđa BiH ostvareno do sada? Koje korake treba poduzeti u daljnjem razvoju reforme pravosuđa?“. Također, usvojen je i zaključak koji glasi: „Dom naroda PSBiH obvezuje Ministarstvo pravde BiH i Vijeće ministara BiH da, u najkraćem roku, pristupe izradi novog Zakona o Visokom sudskom i tužiteljskom vijeću, Zakona o Sudu i Zakona o Tužiteljstvu BiH u cilju otklanjanja svih prepreka za funkcioniranje demokratskog sustava koji omogućava efikasan rad pravosuđa, ulogu PSBiH u ostvarivanju zaštite prava građana iz područja pravosuđa i drugih pitanja koja se tiču neposrednih nadležnosti redovitih i posebnih sudova u BiH, entitetima i Brčko Distriktu.

Nije usvojeno Izvješće o radu i poslovanju BHRT-a za 2011. godinu. Usvojen je zaključak kojim se zahtjeva od Upravnog odbora BHRT-a dostavljanje izvješća o provođenju zakonitosti o suspenziji Marija Pejića sa mjesta ravnatelja BHRT-a.
Usvojeno je Izvješće o radu Ureda za razmatranje žalbi u 2011. godini. Usvojen je zaključak u kojem se kaže da Dom naroda PSBiH zadužuje Vijeće ministara BiH da u roku od 60 dana pripremi sveobuhvatnu analizu procedura i primjene Zakona o javnim nabavama BiH, te da na temelju te analize odluči o pokretanju inicijative za eventualne izmjene i dopune Zakona o javnim nabavama BiH. Također, usvojen je i zaključak kojim Dom naroda PSBiH zadužuje Vijeće ministara BiH da u skladu sa postojećim Zakonom o javnim nabavama BiH i Zakonom o upravi, provede postupak imenovanja predsjedatelja i zamjenika predsjedatelja Ureda za razmatranje žalbi, te da ustanovi legitimitet i legalitet mandata članova Ureda za razmatranje žalbi i eventualno donese odluku o raspisivanju natječaja i utvrđivanju uvjeta za članove Ureda za razmatranje žalbi.

Usvojen je zaključak o osnivanju Privremenog zajedničkog povjerenstva obaju domova Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine za provođenje procedure izbora tri člana Upravnog odbora Agencije za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvalitete. U Privremeno zajedničko povjerenstvo obaju domova PSBiH su imenovani: Krstan Simić, Borjana Krišto i Nermina Kapetanović.

Dom naroda je usvojio 70 izvješća o reviziji institucija BiH koja je sastavio Ured za reviziju institucija Bosne i Hercegovine (Prilog). Također, u svezi izvješća su usvojeni i sljedeći zaključci koji glase:
a. Dom naroda usvaja pojedinačne zaključke Povjerenstva za financije i proračun Doma naroda o razmatranim revizorskim izvješćima za 2011. godinu (Prilog br. 1)
b. Dom naroda usvaja zaključak kojim se pohvaljuju institucije koje su dobile pozitivno mišljenje. (Prilog br. 2)
c. Dom naroda usvaja zbirne zaključke Povjerenstva za financije i proračun Doma naroda o razmatranim revizorskim izvješćima za 2011. godinu, u kojima je izraženo negativno mišljenje i mišljenje s rezervom (Prilog br. 3)
d. Dom naroda usvaja zaključak za institucije kojima se umanjuje proračun u 2013. godini (Prilog br. 4)

Na sjednici su, inače, usvojena izvješća o reviziji sljedećih institucija BiH za 2011. godinu, koju je sastavio Ured za reviziju institucija Bosne i Hercegovine:

1. Agencije za osiguranje u BiH
2. Agencije za sigurnost hrane u BiH
3. Agencije za državnu službu BiH
4. Agencije za poštanski promet BiH
5. Agencije za zaštitu osobnih podataka u BiH
6. Arhiva BiH
7. Agencije za nadzor nad tržištem BiH
8. Agencije za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje BiH
9. Agencije za identifikacijske isprave, evidenciju i razmjenu podataka BiH
10. Agencije za policijsku potporu
11. Agencije za rad i zapošljavanje BiH
12. Agencije za statistiku BiH
13. Agencije za promidžbu inozemnih ulaganja u BiH
14. Agencije za lijekove i medicinska sredstva BiH
15. Agencije za forenzična ispitivanja i vještačenja
16. Agencije za javne nabave BiH
17. Agencije za školovanje i stručno usavršavanje kadrova BiH
18. Agencije za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvalitete BiH
19. Agencije za antidopinšku kontrolu BiH
20. Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije BiH
21. Državne regulatorne agencije za radijacijsku i nuklearnu sigurnost BiH
22. Direkcije za ekonomsko planiranje BiH
23. Direkcije za europske integracije BiH
24. Direkcije za civilno zrakoplovstvo BiH
25. Državne agencije za istrage i zaštitu BiH
26. Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH
27. Ministarstva komunikacija i prometa BiH
28. Ministarstva pravde BiH
29. Ministarstva vanjskih poslova BiH
30. Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH
31. Ministarstva sigurnosti BiH
32. Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH
33. Ministarstva financija i trezora BiH
34. Ministarstva civilnih poslova BiH
35. Ministarstva obrane BiH
36. Memorijalnog centra Srebrenica-Potočari, spomen-obilježje i mezarje za žrtve genocida iz 1995. godine
37. Centra za uklanjanje mina u BiH
38. Središnje harmonizacijske jedinice MFTBiH
39. Centra za informiranje i priznavanje dokumenata iz područja visokog obrazovanja
40. Središnjeg izbornog povjerenstva u BiH
41. Instituta za mjeriteljstvo BiH
42. Instituta za akreditiranje BiH
43. Instituta za nestale osobe BiH
44. Institucije ombudsmana za ljudska prava BiH
45. Institucije ombudsmana za zaštitu potrošača u BiH
46. Instituta za intelektualno vlasništvo BiH
47. Instituta za standardizaciju BiH
48. Povjerenstva za koncesije BiH
49. Ureda za razmatranje žalbi BiH
50. Konkurencijskog vijeća BiH
51. Ureda za veterinarstvo BiH
52. Povjerenstva za očuvanje nacionalnih spomenika BiH
53. Uprave BiH za zaštitu zdravlja bilja
54. Ureda za zakonodavstvo BiH
55. Ureda koordinatora za reformu javne uprave BiH
56. Uprave za neizravno oporezivanje BiH
57. Ustavnog suda BiH
58. Službe za poslove sa strancima
59. Službe za zajedničke poslove institucija BiH
60. Suda BiH
61. Fonda za povratak BiH
62. Generalnog tajništva Vijeća ministara BiH
63. Parlamentarne skupštine BiH
64. Visokog sudbenog i tužiteljskog vijeća BiH
65. Odbora državne službe za žalbe BiH
66. Tužiteljstva BiH
67. Predsjedništva BiH
68. Regulatorne agencije za komunikacije BiH
69. Granične policije BiH
70. Pravobraniteljstva BiH

Izaslanici Doma naroda usvojili su Izvješće o izvršenoj reviziji učinka o temi: „Višegodišnja kapitalna ulaganja institucija BiH“. Usvojen je zaključak u kojem Dom naroda PSBiH nalaže Vijeću ministara BiH i institucijama čiji su postupci i procedure obuhvaćeni Izvješćem o obavljenoj reviziji učinka o temi: „Višegodišnja kapitalna ulaganja institucija BiH“ da u roku od 60 dana izrade program realizacije preporuka revizije, s pregledom aktivnosti, nositeljima zadataka, rokova i resursa potrebnih za realizaciju revizorskih preporuka.
Usvojeno je Izvješće o obavljenoj reviziji učinka o temi: „Upravljanje voznim parkom u institucijama BiH“.

Također, danas je data saglasnost za ratifikaciju sljedećih međunarodnih sporazuma i ugovora:

1. Memoranduma o razumijevanju između Evropske unije i Bosne i Hercegovine o učešću Bosne i Hercegovine u programu “Evropa za građane”,
2. Izmjena br. 1 Ugovora o finansiranju između Bosne i Hercegovine i Evropske investicione banke, potpisanog 22.12.2006. u Sarajevu i 8.1.2007. u Luksemburgu – Obnova električne energije II. (FI Nº 23.871)
3. Sporazuma o zajmu (Dodatno finansiranje za Projekat poboljšanja pristupa malih i srednjih preduzeća finansijskim sredstvima) između Bosne i Hercegovine i Međunarodne banke za obnovu i razvoj, 
4. Sporazuma o finansiranju (Projekat razvoja navodnjavanja) između Bosne i Hercegovine i Međunarodne razvojne asocijacije
5. Amandmana na Sporazum o izmjenama i dopunama Ugovora o finansiranju između Bosne i Hercegovine i Evropske investicione banke, Bosna i Hercegovina, Projekat cesta (Sarajevska zaobilaznica) FI Nº 20.515 – SERAPIS Nº 1998-2395
6. Ugovora između Bosne i Hercegovine i Republike Moldavije o pravnoj pomoći u građanskim i krivičnim stvarima
7. Sporazuma o IPA grantu EK (Drugi projekat upravljanja čvrstim otpadom: Mostar i Banja Luka) između Bosne i Hercegovine i Međunarodne banke za obnovu i razvoj koja djeluje u ulozi administratora Evropske komisije za Trust fond Pretpristupnog instrumenta Evropske unije, koji je potpisan 24.7.2012. u Sarajevu, i Amandmana na Sporazum o IPA grantu EK (TF br. 011456), koji je potpisan 8.8.2012. u Vašingtonu i 22.8.2012. u Sarajevu
8. Sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Makedonije o saradnji u oblasti zdravstva i medicinskih nauka, materijal Predsjedništva BiH, broj: 01,02-05-2-1432/12, od 24.12.2012.
9. Provedbenog protokola između Vijeća ministara BiH i Vlade Češke Republike na Sporazum između Evropske zajednice i Bosne i Hercegovine o readmisiji lica koja borave bez dozvole
10. Sporazuma o IPA grantu EK (Projekat rehabilitacije plovnog puta rijeke Save) između Bosne i Hercegovine i Međunarodne banke za obnovu i razvoj koja djeluje u ulozi administratora Evropske komisije za Trust fond Instrumenta za pretpristupnu pomoć Evropske unije,
11. Prvog amandmana na Sporazum koji se odnosi na Kreditni sporazum, potpisan 21.3.2011., za finansiranje Projekta isporuke opreme i obavljanje usluga za dvije bolnice u Sarajevu između Bosne i Hercegovine, koju predstavlja Ministarstvo finansija i trezora BiH (zajmoprimac) i UniCredit Bank Austrija AG, Beč, Austrija (banka) (kraj)

PRILOG BR. 1.: Pojedinačni zaključci Povjerenstva za financije i proračun Doma naroda o razmatranim revizorskim izvješćima institucija BiH za 2011. godinu
PRILOG BR. 2.: Institucije koje su dobile ''pozitivno mišljenje''
PRILOG BR. 3.: Zbirni zaključci
PRILOG BR. 4.: Institucije kojima se umanjuje proračun u 2013. godini