Održana 9. sjednica Zastupničkog doma

Na 9. sjednici Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (PSBiH) usvojen je, po hitnom postupku, Prijedlog zakona o obveznim doprinosima dužnosnika u institucijama Bosne i Hercegovine za borbu protiv COVID-19 pandemije, čiji su predlagatelji zastupnici Predrag Kojović, Mirjana Marinković-Lepić, Aida Baručija i Damir Arnaut.

Usvojen je, u prvom čitanju, Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o plaćama i naknadama u institucijama BiH, čiji su predlagatelji zastupnici Mirjana Marinković-Lepić i Predrag Kojović.

Zastupnički dom usvojio je i zaključak kojim zadužuje Vijeće ministara BiH da materijale i prijedloge zakona iz točaka 6, 8. i 12. dnevnog reda 8. sjednice Zastupničkog doma PSBiH razmotri i predloži sveobuhvatne izmjene i dopune zakona, u roku ne duljem od 60 dana.

Zastupnički dom nije usvojio zahtjev zastupnika Predraga Kojovića, Aide Baručije, Mirjane Marinković- Lepić, Damira Arnauta, Mirka Šarovića, Dragana Mektića, Mire Pekić, Branislava Borenovića, Nermina Nikšića, Saše Magazinovića, Zukana Heleza i Nade Mladine o rekonstrukciji Vijeća ministara BiH (smjena ministra vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH).

Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine upućen je zahtjev zastupnika Mirka Šarovića, Dragana Mektića, Mire Pekić, Branislava Borenovića, Predraga Kojovića, Aide Baručije, Mirjane Marinković-Lepić, Damira Arnauta, Nermina Nikšića, Saše Magazinovića, Nade Mladine i Zukana Heleza o rekonstrukciji Vijeća ministara BiH (smjena zamjenika ministra civilnih poslova BiH).

Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je i zahtjev Vijeća ministara BiH za razmatranje Prijedloga zakona o privremenim mjerama u radu pravosudnih i drugih organa Bosne i Hercegovine za vrijeme stanja prirodne ili druge nesreće na teritoriji Bosne i Hercegovine po hitnom postupku.

Zastupnički dom po drugi put nije prihvatio negativno mišljenje Ustavnopravnog povjerenstva o Prijedlogu amandmana II i amandmana III na Ustav BiH, čiji je predlagatelj zastupnik Dženan Đonlagić. Sukladno Poslovniku Zastupničkog doma, zakonodavni postupak u svezi s ovim Prijedlogom amandmana se obustavlja.

Nije prihvaćeno ni negativno mišljenje Ustavnopravnog povjerenstva o Prijedlogu amandmana II na Ustav BiH, čiji su predlagatelji zastupnici Predrag Kojović, Mirjana Marinković-Lepić, Aida Baručija i Damir Arnaut. Ustavnopravno povjerenstvo zaduženo je da, sukladno Poslovniku, izradi i dostavi novo mišljenje o ovom Prijedlogu amandmana na Ustav BiH.

Nije usvojeno negativno mišljenje Ustavnopravnog povjerenstva o Prijedlogu zakona o izmjeni i dopunama Kaznenog zakona BiH u drugom čitanju i po skraćenom postupku, čiji su predlagatelji zastupnici Saša Magazinović, Jasmin Emrić i Šemsudin Mehmedović. Povjerenstvo je zaduženo da, sukladno Poslovniku, dostavi Domu novo mišljenje o ovom Prijedlogu zakona.

Zastupnički dom nije usvojio negativno mišljenje Ustavnopravniog povjerenstva o Prijedlogu zakona o dopuni Zakona o trošarinama u Bosni i Hercegovini, čiji je predlagatelj zastupnica Aida Baručija, kao ni o Prijedlogu zakona o mjeriteljstvu BiH, čiji su predlagatelji zastupnici Denis Zvizdić, Adil Osmanović, Šemsudin Mehmedović, Safet Softić, Halid Genjac, Alma Čolo, Edin Mušić, Nermin Mandra i Šemsudin Dedić. Povjerenstvo je zaduženo da o oba ova Prijedloga zakona dostavi novo mišljenje, sukladno Poslovniku Zastupničkog doma.

Nije prihvaćeno negativno mišljenje Ustavnopravnog povjerenstva o Prijedlogu zakona o izboru sudija Ustavnog suda BiH koje je prethodno birao predsjednik Europskog suda za ljudska prava, čiji su predlagatelji zastupnici Nebojša Radmanović, Snježana Novaković-Bursać, Nenad Stevandić, Nenad Nešić, Jakov Galić, Obren Petrović, Dragan Bogdanić, Sanja Vulić, Ljubica Miljanović, Borjana Krišto, Nikola Lovrinović, Mijo Matanović, Predrag Kožul i Darijana Filipović. I o ovom Prijedlogu zakona Ustavnopravno povjerenstvo će, sukladno Poslovniku, izraditi i dostaviti Domu novo mišljenje.

Zastupnički dom usvojio je Zahtjev zastupnika Damira Arnauta da se po hitnom postupku razmatra Prijedlog zakona o izvanrednim mjerama štednje u institucijama Bosne i Hercegovine usljed COVID-19 pandemije. Usljed nedostatka entitetske većine, ovaj Prijedlog zakona upućen je na usuglašavanje Kolegiju Doma.

Na usuglašavanje Kolegiju Doma, usljed nedostatka entitetske većine, upućen je Prijedlog zakona o izmjeni i dopunama Zakona o plaćama i drugim naknadama u sudbenim i tužiteljskim institucijama BiH, u prvom čitanju, čiji je predlagatelj Vijeće ministara BiH.

Dom je prihvatio negativno mišljenje Povjerenstva za financije i proračun o Prijedlogu zakona o dopuni Zakona o trošarinama u Bosni i Hercegovini (P.Z.E.I.), čiji je predlagatelj, po skraćenom postupku, Vijeće ministara BiH. Prihvatanjem negativnog mišljenja nadležnog povjerenstva, Dom je odbio ovaj Prijedlog zakona.

Zastupnički dom nije u prvom čitanju usvojio Prijedlog zakona o elektroničkoj identifikaciji i uslugama povjerenja za elektroničke transakcije (P.Z.E.I), čiji je predlagatelj Vijeće ministara BiH.

Dom je usvojio zaključak kojim je obvezao Vijeće ministara BiH da u roku od sedam dana osigura sredstva neophodna za provedbu lokalnih izbora 2020. godine. Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je prijedlog zaključka zastupnika Jasmina Emrića, kojim Zastupnički dom PSBiH zadužuje Vijeće ministara BiH da hitno dostavi na razmatranje i usvajanje Prijedlog zakona o proračunu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine za 2020. godinu.

Zastupnički dom usvojio je sljedeće zastupničke inicijative:

• zastupničku inicijativu Damira Arnauta koja glasi: „Na temelju članka 8. Poslovnika Zastupničkog doma PSBiH, podnosim zastupničku inicijativu za izmjene i dopune Pravilnika o međunarodnim aktivnostima PSBiH“;
• zastupničku inicijativu Predraga Kojovića, Aide Baručije i Mirjane Marinković-Lepić koja glasi: „Na temelju članka 8. Poslovnika Zastupničkog doma PSBiH, upućujemo zastupničku inicijativu za izmjenu članka 5. Pravilnika o korištenju telefona u PSBiH na temelju članka 49. stav (2) Zakona o plaćama i naknadama u institucijama BiH, članka 63. stav (1) točka g) Poslovnika Zastupničkog doma i članka 53. stav (1) Poslovnika Doma naroda PSBiH;
• zastupnička inicijativa Šemsudina Mehmedovića koja glasi: „Na temelju članka 8. Poslovnika Zastupničkog doma, podnosim inicijativu kojom se traži izmjena odluke Zajedničkog povjerenstva za administrativne poslove u smislu da se zastupnicima dok traje blokada rada Zastupničkog doma obustave isplate plaće za svaki mjesec u kom se ne održi bar jedna sjednica Doma, kao i svim zastupnicima koji u tekućem mjesecu ne nazoče bar jednom zasjedanju. Također, ovom inicijativom podstičem Vijeće ministara BiH da u parlamentarnu proceduru uputi izmjene i dopune Zakona o plaćama i naknadama u institucijama BiH kojima bi se ova oblast u ovakvim slučajevima precizno definirala“;
• zastupnička inicijativa Predraga Kojovića, Aide Baručije, Damira Arnauta i Mirjane Marinković-Lepić kojom se Vijeće ministara BiH obvezuje da, s ciljem povratka građana Bosne i Hercegovine iz inozemstva, preduzme sljedeće:

              -   provede sve neophodne radnje s ciljem organizacije povratka državljana Bosne i Hercegovine iz inozemstva, koristeći sve raspoložive resurse (avioni koji u Bosnu i Hercegovinu slijeću radi prijevoza stranih državljana u svoje matične zemlje, organizirani autobuski prijevoz i dr.), uz istodobno poštivanje zdravstvenih procedura propisanih od nadležnih organa kojima se sprječava širenje zaraze virusom korona,
              -   otkloni sve eventualne nedostatke i dileme koje se javljaju u primjeni postojećih procedura kako bi se izbjegle gužve, rizik od zaraze i nepotrebno maltretiranje naših građana prilikom povratka u zemlju;

• zastupnička inicijativa Predraga Kojovića, Aide Baručije, Mirjane Marinković-Lepić i Damira Arnauta koja glasi: „Na temelju članka 8. Poslovnika Zastupničkog doma PSBiH, podnosimo zastupničku inicijativu kojom se Zastupnički dom PSBiH obvezuje da, sukladno članku 39. Zakona o komunikacijama BiH ('Službeni glasnik BiH', br. 31/03, 75/06, 32/10 i 98/12), najkasnije u roku od 30 dana pokrene postupak izbora članova Vijeća Regulatorne agencije za komunikacije BiH”.

Zastupnički dom nije usvojio sljedeće zastupničke inicijative:

• zastupničku inicijativu Edite Đapo koja glasi: „Sukladno članku 8. Poslovnika Zastupničkog doma PSBiH, podnosim zastupničku inicijativu da se uspostavi mehanizam za razmjenu podataka iz elektroničkih baza matičnih registara Republike Srpske, Federacije BiH i Brčko Distrikta BiH u kojima se vode osobni podaci građana, s ciljem bržeg i učinkovitijeg pribavljanja osobne dokumentacije, odnosno da se omogući građanima da u svojim općinama mogu dobiti izvode iz matičnih registara, kao i sva potrebna uvjerenja“;
• zastupničku inicijativu Nenada Nešića koja glasi: „Na temelju članka 8. Poslovnika Zastupničkog doma PSBiH, upućujem zastupničku inicijativu Vijeću ministara BiH da u roku od 120 dana PSBiH dostavi Prijedlog izmjena i dopuna Zakona o koncesijama BiH ('Službeni glasnik BiH', broj 32/02) na način da s radom prestaje Povjerenstvo za koncesije BiH“.

Zastupnički dom usvojio je Izvješće o radu Neovisnog odbora kao neovisnog tijela policijske strukture BiH za 2019. godinu. Na usuglašavanje Kolegiju, radi nedostatka entitetske većine, upućen je Plan rada Neovisnog odbora kao neovisnog tijela policijske strukture BiH za 2020. godinu.

Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućeni su i sljedeći materijali:

• Izvješće o izvršenoj reviziji učinka o temi: “Upravljanje troškovima prijevoza u institucijama BiH”, čiji je podnositelj Ured za reviziju institucija BiH. U svezi s ovim Izvješćem, na usuglašavanje Kolegiju, usljed nedostatka entitetske većine, upućen je i prijedlog zaključka Povjerenstva za financije i proračun kojim Zastupnički dom traži od Vijeća ministara BiH da u roku od tri mjeseca izvijesti Zastupnički dom PSBiH o planiranim i preduzetim aktivnostima na realizaciji preporuka iz lzvješća o izvršenoj reviziji učinka, te da o preduzetim aktivnostima upozna Ured za reviziju institucija BiH;
• Izvješće o aktivnostima Ureda za reviziju institucija BiH za 2019. godinu;
• Izvješće o radu parlamentarnog vojnog povjerenika za 2019. godinu;
• Izvješće o radu Odbora za žalbe građana Parlamentarne skupštine BiH za 2019. godinu. U svezi s ovim Izvješćem, o kome će se glasovati u drugom krugu, usvojen je zaključak kojim se Ministarstvo sigurnosti BiH zadužuje da dostavi informaciju o preduzetim mjerama iz prijedloga Odbora za žalbe građana Bosne i Hercegovine o uspostavi funkcioniranja sustava video - nadzora na svim graničnim prijelazima kako bi se mogućnost koruptivnog djelovanja policijskih službenika Granične policije BiH svela na najmanju moguću mjeru;
• Finansijsko izvješće Agencije za poštanski promet BiH za 2019. godinu. Uz ovo Izvješće, o kome će se također glasovati u drugom krugu, usvojen je zaključak kojim Zastupnički dom traži da se, prigodom imenovanja novih radnih skupina za izradbu zakonskih propisa, istodobno utvrdi do kojeg je roka radna skupina dužna uputiti zakone u parlamentaru proceduru;
• Godišnje izvješće Centralne banke BiH za 2019. godinu;
• Izvješće o radu Državnog regulatornog povjerenstva za električnu energiju u 2019. godini;
• Specijalno izvješće o pravu na slobodu mirnog okupljanja, čiji je podnositelj Institucija ombudsmena za ljudska prava BiH;
• Specijalno izvješće o iskustvima u primjeni Zakona o slobodi pristupa informacijama u BiH, čiji je podnositelj Institucija ombudsmena za ljudska prava BiH. Na usuglašavanje Kolegiju, radi nedostatka entitetske većine, upućen je i prijedlog zaključka zastupnice Mirjane Marinković – Lepić kojim se od Ministarstva pravde BiH traži da nastavi proceduru donošenja Zakona o slobodi pristupa informacijama, koji će biti usklađen u cjelosti sa međunarodnim standardima, a uzimajući u obzir nalaze Specijalnog izvješća o primjeni Zakona o slobodi pristupa informacijama urađenog od strane ombudsmena BiH, te nalaze iz stručnog izvješća „Unaprjeđenje prava pristupa informacijama u BiH“ od 19. 2. 2018. godine. Rok za dostavu Zakona o parlamentarnu proceduru – 1. 12. 2020. godine.

Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je Univerzalni periodični pregled (UPR) – III ciklus, čiji je podnositelj Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH.

Na prijedlog Zajedničkog kolegija obaju domova PSBiH, Zastupnički dom usvojio je odluku kojom su imenovani članovi interparlamentarnih skupina prijateljstva PSBiH za bilateralnu suradnju s parlamentarnim tijelima drugih zemalja. Ovom odlukom za članove Skupine za susjedne zemije (Hrvatska, Slovenija, Italija, Malta, Srbija, Cma Gora, Grčka, Cipar, Makedonija, Albanija, Mađarska i Austrija) imenovani su: Dragan Čović, Dušanka Majkić, Amir Fazlić, Šemsudin Mehmedović, Snježana Novaković-Bursać, Borjana Kпšto, Mirsad Kukić, Nenad Stevandić, Predrag Kojović, Šemsudin Dedić i Sanja Vulić.

Za članove Skupine za zapadnu Europu (Njemačka, Švicarska, Nizozemska, Belgija, Luksemburg, Lihtenštajn, Španjolska, Norveška, Švedska, Danska, Finska, Island, Francuska, Velika Britanija, lrska i Portugal) imenovani su: Marina Pendeš, Asim Sarajlić, Halid Genjac, Lazar Prodanović, Šemsudin Dedić, Darijana Filipović, Dženan Đonlagić, Vlatko Glavaš, Enver Bijedić, Edita Đapo i Nenad Nešić.

Članovima Skupine za srednju i istočnu Europu (Ruska Federacija, Ukrajina, Bjelorusija, Litva, Latvija, Estonija, Uzbekistan, Jermenija, Tadžikistan, Turkmenistan, Kirgistan, Kazahstan, Poljska, Češka, Slovačka, Turska, Bugarska, Moldavija, Rumunjska, Gruzija i Azerbajdžаn) imenovani su: Bariša Čolak, Mladen Bosić, Munib Jusufović, Alma Čolo, Nermin Mandra, Nebojša Radmanović, Ljubica Miljanović, Predrag Kožul, Nada Mladina, Jakov Galić i Mira Pekić.

Za članove Skupine za Aziju (Kina, Indija, Indonezija, Iran, Bangladeš, Filipini, Sjeverna Коrеја, Južna Koreja, Tajland, Brunej, Šri Lanka, Laos, Maldivi, Mongolija, Mijanmar, Singapur, Nepal, Vijetnam, Pakistan i Malezija) imenovani su: Lazar Prodаnović, Munib Jusufović, Zlatko Miletić, Nikola Lovгinović, Saša Magazinović, Aida Baručija, Mirjana Marinković-Lepić, Mirko Šarović i Branislav Borenović.

Za članove Skupine za Afriku i zemlje Bliskog istoka (Egipat, Južnoafrička Republika, Libija i ostale afričke zemlje, Saudijska Arabija, Izrael, Jordan, Liban, Irak, Sirija, Palestina, Kuvajt, Katar, Ujedinjeni Arapski Emirati, Oman, Bahrein i Jemen) imenovani su: Marina Pendeš, Sredoje Nović, Safet Softić, Adil Osmanović, Mijo Matanović i Dragan Mektić.

Za članove Skupine za Sjevernu i Južnu Ameriku, Australiju, Oceaniju i Japan (Australija, Novi Zeland, Japan, Okeanija, zemlje Južne Amerike, Kuba, SAD, Kanada i Meksiko) imenovani su: Lidija Bradara, Mladen Bosić, Šemsudin Mehmedović, Obren Petrović, Zlatan Begić, Damir Amaut, Jasmin Emrić i Dragan Bogdanić.

Data je suglasnost za ratificiranje: 

• Sporazuma o zajedničkoj javnoj nabavi medicinskih protumjera za Bosnu i Hercegovinu, potpisanog 9. travnja 2020. u Sarajevu,
• Sporazuma o financiranju i projektu između KfW-a, Frankfurt na Majni (KfW), i Bosne i Hercegovine (primatelj), koju zastupa Ministarstvo financija i trezora BiH, i Federacije BiH, koju zastupa Federalno ministarstvo financija i Federalno ministarstvo prostornog uređenja (agencija za izvedbu projekta) u iznosu od 9.500.000,00 eura – Energetska učinkovitost u javnim zgradama,
• Sporazuma o zajmu (Hitni projekt za COVID-19 za Bosnu i Hercegovinu) između Bosne i Hercegovine i Međunarodne banke za obnovu i razvoj. (kraj)