Održana radionica za pripremu i upućivanje u parlamentarnu proceduru Prijedloga zakona o parlamentarnom nadzoru

Privremena zajednička komisija oba doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (PSBiH) za pripremu i upućivanje u parlamentarnu proceduru Prijedloga zakona o parlamentarnom nadzoru organizirala je danas na Vlašiću radionicu s ciljem poboljšanja teksta Prijedloga zakona.

Predsjedavajući Privremene zajedničke komisije oba doma PSBiH Borislav Bojić i zamjenice predsjedavajućeg Ljilja Zovko i Semiha Borovac istaknuli su da je efektivan parlamentarni nadzor nad aktivnostima i politikama rada izvršnih vlasti jedan od osnovnih zadataka parlamenta. Kako su pojasnili, Zakon o parlamentarnom nadzoru može predstavljati pozitivan korak u razvoju i sazrijevanju političkog sistema u BiH.

Tokom radionice, koja je organizirana uz podršku Misije OSCE-a u BiH i uz stručnu i pravnu podršku Ureda OSCE-a za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR), istaknuto je i to da se Prijedlogom zakona o parlamentarnom nadzoru prvenstveno želi unaprijedi efikasnost institucija, ali isto tako i vršiti kontrola korištenja datih ovlaštenja, te preventivno djelovati na sprječavanju zloupotrebe datih ovlaštenja.

Preporuke, koje je prezentirao pravni savjetnik ODIHR-a Yuri Marchenko, proistekle su i utemeljene na međunarodnim standardima i praksama parlamentarnog nadzora u državama članicama OSCE-a. Marchenko je istaknuo kako ODIHR smatra da Prijedlog zakona treba biti dosljedniji u definiranju nadležnosti, te u razjašnjavanju i ojačavanju nekoliko važnih prava nadzornih tijela, kao što je pravo na pozivanje svjedoka i pravo na pristup dokumentima i informacijama u vezi s radom nadziranih tijela.

Također, ODIHR je preporučio i to da je potrebno ojačati ulogu parlamentarne opozicije u procesu nadzora kako bi se osigurao rigorozniji nadzor nad radom vlade. Potrebno je, kako je rečeno, prepoznati i specijalnu ulogu nezavisnih tijela koja provode parlamentarni nadzor, odnosno osigurati da njihove specijalizirane istrage i tehnička ekspertiza na pravilan način budu uvedene u aktivnosti parlamenta na provođenju nadzora. Dalje se u preporukama navodi i da je potrebno razjasniti nadležnosti tijela koja provode parlamentarni nadzor u smislu pozivanja svjedoka i zahtjeva za dokumentima i informacijama, naročito u kontekstu istraga i saslušanja, te razjasniti prirodu i visinu sankcija za neispunjavanje pomenutih zahtjeva.

Iako se obično parlamentarni nadzor provodi putem parlamentarnih poslovnika, na radionici je poručeno kako je vrijednost posebnog zakona o parlamentarnom nadzoru u tome što nameće obavezu zvaničnicima državnih izvršnih tijela da poštuju zahtjeve parlamentarnih nadzornih tijela i, općenito, sarađuju s parlamentom u dobroj volji.

Ovim zakonskim prijedlogom, rečeno je, osigurava se i širok niz nadzornih instrumenata kao što su saslušanja, javne rasprave, istrage, revizije izvještaja koja podnose izvršna tijela, usmena i pisana pitanja koja se šalju izvršnim tijelima, interpelacije i druge aktivnosti iz dijela nadzornih instrumenata u parlamentarnom nadzoru.

Na današnjoj radionici članovi Privremene zajedničke komisije donijet će određene preporuke i zaključke s ciljem što skorijeg upućivanja u parlamentarnu proceduru teksta Prijedloga zakona o parlamentarnom nadzoru. (kraj)