Okončana 72. sjednica Zastupničkog doma

Na 72. sjednici Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (PSBiH) usvojen je, u prvom čitanju, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o politici izravnih stranih ulaganja u BiH, čiji je predlagatelj Vijeće ministara BiH.

Na usuglašavanje Kolegiju, zbog nepostojanja enitetske većine, upućen je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zrakoplovstvu BiH u prvom čitanju, čiji je predlagatelj zastupnik Mirsad Mešić.

Na usuglašavanje Kolegiju, zbog nepostojanja enitetske većine, upućen je i Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o plaćama i drugim naknadama u sudskim i tužiteljskim institucijama na razini BiH, čiji je predlagatelj Vijeće ministara BiH.

Nije usvojen Prijedlog zakona o dopunama Kaznenog zakona BiH, predlagatelja zastupnika Denisa Bećirovića.

Nije usvojen ni Prijedlog zakona o proceduri glasovanja državljana drugih država na teritoriju BiH, predlagatelja Vijeća ministara BiH.

Usvojeno je Zbirno mišljenje Povjerenstva za financije i proračun Zastupničkog doma PSBiH o revizorskim izvješćima o financijskom poslovanju institucija BiH za 2013. godinu, čime su prihvaćena 72 revizorska izvješća. Od toga, prihvaćena su 22 revizorska izvješća čije je financijsko poslovanje ocijenjeno „pozitivnim mišljenjem“, 43 revizorska izvješća čije je financijsko poslovanje ocijenjeno „pozitivnim mišljenjem sa isticanjem predmeta“, kao i 7 revizorskih izvješća čije je financijsko poslovanje dobilo „mišljenjem s rezervom uz isticanje predmeta“. (prilog)

Zastupnički dom PSBiH obvezao je rukovodstva 43 institucije BiH, čije je financijsko poslovanje u 2013. godini ocijenjeno „pozitivnim mišljenjem sa isticanjem predmeta“, na poduzimanje svih potrebnih mjera iz nadležnosti svake institucije posebno, kako bi se izbjegle daljnje posljedice problema u poslovanju na koje je revizija skrenula pozornost.
Usvojeni su i zaključci Povjerenstva za financije i proračun Zastupničkog doma PSBiH za 7 institucija BiH, koji su sadržani u pojedinačnim mišljenjima Povjerenstva za svaku od tih institucija BiH.

Također, Zastupnički dom PSBiH traži od Vijeća ministara BiH da do kraja veljače 2015. godine razmotri revizorska izvješća za 2013. godinu, uz obvezu sačinjavanja cjelovite informacije o tome i njezinog dostavljanja PSBiH, u roku ne dužem od 30 dana od datuma razmatranja.

Vijeće ministara BiH ponovno je zaduženo da u najkraćem roku pokrene procedure za zajedničke nabave kako bi se smanjio rizik od ponavljanja istih grešaka na pojedinačnoj razini kod institucija koje obavljaju istovjetne ili istovrsne nabave (npr. uredski materijal, gorivo i mazivo, te druge istovrsne nabave). Zajedničke nabave, kako se dalje navodi u zaključku, moraju osigurati konkurentnog zajedničkog dobavljača, rezultirati uštedama u nabavi zbog ukrupnjavanja zahtjeva, te zadržati uvjete isporuke od odabranih dobavljača sve do isteka ugovora, a prema cijenama, drugim uvjetima i kvaliteti koja je prevagnula u postupku nabave u odnosu na druge dobavljače.

Zastupnički dom PSBiH ponovno je zadužio Vijeće ministara BiH da do kraja ožujka 2015. godine utvrdi i program obuke zaposlenih u institucijama BiH za prioritetne oblasti, odnosno tamo gdje su primjedbe revizije bile najčešće. Kako se navodi, prioritetne oblasti su: dosljedna primjena pravilnika o sustavu internih kontrola i kontinuirana dogradnja sustava internih kontrola na pojedinačnoj razini; jačanje nadzora i kontrolnih postupaka kod kategorija rashoda gdje nedostaju sustavna i/ili interna pravila potrošnje; planiranje proračuna, kontrola nad izvršenjem proračuna i striktna primjena propisa iz oblasti javnih nabava.

Prijedlozi zaključaka zastupnice Aleksandre Pandurević, te zastupnika Salke Sokolovića i Senada Šepića koji su proistekli iz rasprave o revizorskim izvješćima o financijskom poslovanju institucija BiH za 2013. godinu, nisu dobili dovoljnu entitetsku potporu zbog čega su upućeni na usuglašavanje Kolegiju.

Usvojeno je Izvješće o stanju radijacijske i nuklearne sigurnosti za 2013. godinu, a primljena je k znanju Informacija o stanju javne zaduženosti BiH na dan 31. prosinac 2013. godine.
Na usuglašavanje Kolegiju, zbog nepostojanja entitetske većine, upućeni su Izvješće o radu i poslovanju BHRT-a za 2013. godinu, Izvješće o obavljenoj reviziji financijskih izvješća BHRT-a za 2013. godinu, kao i Financijski plan BHRT-a i planovi programa za 2014. godinu.

Za narednu sjednicu odgođena je rasprava u svezi sa informacijama koje su dostavljene povodom inicijative zastupnika Senada Šepića o temi: „Strateško djelovanje institucija u BiH u pravcu osiguranja ravnomjernog razvoja BiH“. Zaduženo je Zajedničko povjerenstvo za ekonomske reforme i razvoj PSBiH da do naredne sjednice Doma dostavi mišljenje o navedenim informacijama.

Dom je potvrdio Odluku Predsjedništva BiH o postavljenju brigadira Mirsada Ahmića na dužnost zamjenika zapovjednika Operativnog zapovjedništva Oružanih snaga BiH.
Zastupnički dom PSBiH imenovano je Željku Klobučar za člana Ureda za razmatranje žalbi BiH iz reda priznatih stručnjaka Upravnog prava iz Federacije BiH.

Data je suglasnost za ratificiranje Ugovora između BiH i Republike Srbije o izručenju, Sporazuma o zajmu i projeku između KfW-a, Frankfurt na Majni (KfW) i BiH, koju zastupa Ministarstvo financija i trezora (zajmoprimac), i Federacije BiH, koju predstavlja Federalno ministarstvo financija, i JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo (EPBiH) (agencija za izvedbu projekta) u iznosu od 30.000.000,00 eura – Hidroelektrana Janjići, Prvog amandmana na Kreditni sporazum od 25. listopada 2012. (projekt „Modernizacija Univerziteta u Bihaću“) između BiH i Raiffeisen Bank International AG.

Data je suglasnost i za otkazivanje Sporazuma između Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije i Međunarodne organizacije za atomsku energiju o primjeni garancija u vezi s Ugovorom o neširenju nuklearnog oružja. (kraj)

Prilog:
Na sjednici su usvojena 72 izvješća Ureda za reviziju institucija BiH o financijskoj reviziji institucija BiH za 2013. godinu i to:

a) 22 revizorska izvješća institucija BiH kojima je financijsko poslovanje ocijenjeno "pozitivnim mišljenjem" 

• Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije BiH
• Agencije za poštanski promet BiH
• Agencije za sigurnost hrane u BiH
• Agencije za javne nabave BiH
• Agencije za promidžbu inozemnih ulaganja u BiH
• Agencije za policijsku potporu
• Agencije za nadzor nad tržištem BiH
• Agencije za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvalitete BiH
• Agencije za antidopinšku kontrolu BiH
• Agencije za forenzička ispitivanja i vještačenja
• Agencije za statistiku BiH
• Agencije za zaštitu osobnih podataka u BiH
• Arhiva BiH
• Centra za informiranje i priznavanje dokumenata iz područja visokog obrazovanja
• Direkcije za ekonomsko planiranje
• Institucije ombudsmana za ljudska prava BiH
• Institucije ombdusmana za zaštitu potrošača u BiH
• Konkurencijskog vijeća BiH
• Memorijalnog centra Srebrenica - Potočari spomen-obilježje i mezarje za žrtve genocida iz 1995. godine Srebrenica
• Službe za zajedničke poslove institucija BiH
• Suda BiH
• Ureda za zakonodavstvo Vijeća ministara BiH
  

b) 43 revizorska izvješća institucija BiH kojima je financijsko poslovanje ocijenjeno "pozitivnim mišljenjem uz isticanje predmeta"    

• Agencije za lijekove i medicinska sredstva BiH
• Agencije za osiguranje u BiH
• Agencije za državnu službu BiH
• Agencije za školovanje i stručno usavršavanje kadrova
• Agencije za rad i zapošljavanje BiH
• Agencije za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje BiH
• Središnje harmonizacijske jedinice Ministarstva financija i trezora BiH
• Središnjeg izbornog povjerenstva BiH
• Direkcije za europske integracije BiH
• Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH
• Državne regulativna agencija za radijacijsku i nuklearnu sigurnost
• Državne agencija za istrage i zaštitu
• Direkcije za civilno zrakoplovstvo BiH
• Fonda za povratak
• Granične policija BiH
• Generalnog tajništva Vijeća ministara BiH
• Instituta za mjeriteljstvo BiH
• Instituta za intelektualno vlasništvo BiH
• Instituta za akreditiranje BiH
• Instituta za standardizaciju BiH
• Instituta za nestale osobe BiH
• Jedinice za provedbu projekta izgradnje Zavoda za izvršenje kaznenih sankcija, pritvora i drugih mjera BiH
• Ureda za harmonizaciju sustava plaćanja u poljoprivredi, prehrani i ruralnom razvoju BiH
• Povjerenstva za koncesije BiH
• Povjerenstva za očuvanje nacionalnih spomenika BiH
• Ministarstva financija i trezora BiH
• Ministarstva pravde BiH
• Ministarstva sigurnosti BiH
• Ministarstva civilnih poslova BiH
• Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH
• Odbora državne službe za žalbe
• Parlamentarne skupštine BiH
• Predsjedništva BiH
• Pravobraniteljstva BiH
• Regulatorne agencije za komunikacije BiH
• Službe za poslove sa strancima
• Tužiteljstva BiH
• Uprave BiH za zaštitu zdravlja bilja
• Ureda koordinatora za reformu javne uprave
• Ustavnog suda BiH
• Ureda za veterinarstvo BiH
• Ureda za razmatranje žalbi
• Visokog sudbenog i tužiteljskog vijeća BiH.

c) 7 revizorskih izvješća institucija BiH kojima je financijsko poslovanje ocijenjeno "mišljenjem s rezervom uz isticanje predmeta" 

• Ministarstva komunikacija i prometa BiH
• Ministarstva obrane BiH
• Ministarstva vanjskih poslova BiH
• Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH
• Agencije za identifikacijske isprave, evidenciju i razmjenu podataka
• Centra za uklanjanje mina u BiH
• Uprave za neizravno oporezivanje BiH (kraj)