U okviru sesije „Uloga parlamenata
i parlamentarnih povjerenstava u oblasti unapređenja zakonodavnog okvira i
regionalne suradnje“ na regionalnoj konferenciji u Trebinju učesnicima skupa
obratio se Slobodan Šaraba, zamjenik predsjedatelja Zajedničkog povjerenstva za
obranu i sigurnost BIH. Obraćanje
g. Slobodana Šarabe prenosimo u cjelini:
“Dame i gospodo,
Pozdravljam Vas u ime Zajedničke
komisije za obranu i bezbjednost BiH i u svoje lično ime.
Sa posebnim zadovoljstvom želim
upoznati učesnike današnjeg skupa sa aktivnostima Zajedničke komisije za
odbranu i bezbjednost u ovoj vrlo značajnoj oblasti : „Regionalna
saradnja i pružanje pomoći u kriznim situacijama i prirodnim katastrofama -
problemi i perspektive“.
Posebno vas sve pozdravljam u mom
rodnom gradu.
Održavanje konferencije
u Trebinju ima posebnu simboliku jer je to tzv. „Tromeđa“ između naših
susjednih zemalja.
Regionalna saradnja nema alternativu
i mi trebamo dogovarati kako ići dalje i kako gledati u budućnost.
Uloga parlamenata i parlamentarnih
komisija i odbora je tu vrlo jasna i
ovdje smo da razmjenimo iskustva i da
sagledamo kako zakonodavna vlast može uticati na procese koji su sve više u
fokusu, kako naših građana tako i svih onih koji se bave pružanjem pomoći u
kriznim situacijama i tokom prirodnih katastrofa.
Uzimajući
u obzir slične geografske karakteristike i nivo industrijskog, ekonomskog i
demografskog razvoja, Bosna i Hercegovina, Crna Gora, Hrvatska i Srbija suočavaju se sa sličnim prijetnjama
prirodnih katastrofa, izazvanih ljudskim djelovanjem, i tehnoloških katastrofa,
kao što su: poplave, požari, zemljotresi, itd. Svjesni smo i činjenice da za
katastrofe ne postoje granice, što znači da zemlje treba da udruže svoje
resurse i počnu mnogo intenzivniju saradnju za sprečavanje katastrofa, na
vlastitu inicijativu, ali i uz podršku međunarodne zajednice.
Bosna i Hercegovina, Crna Gora,
Hrvatska i Srbija su susjedne zemlje, čije granice karakteriziraju zajedničke
osobine (reljef, vegetacija, meteorološki faktori). Ova sličnost posebno je
uočljiva u pograničnim oblastima gdje su karakteristike teritorije pogodne za
širenje jakih požara i prelaz iz jedne zemlje u drugu.
U toku ljetnog perioda, hiljade
hektara šume i obradive zemlje izgori na ovim našim prostorima, uzrokujući
ogromne štete na infrastrukturi, u ekonomiji i turizmu.
Iskustva iz proteklih godina
pokazala su potrebu saradnje između Bosne i Hercegovine, Crne Gore, Hrvatske i
Srbije i šire kako bi se bolje pripremile u borbi protiv požara.
Uspješna realizacija ovih
inicijativa i aktivnosti zahtijeva visok stepen političkog angažmana naših
zemalja i međunarodne zajednice.
Svjesni smo da sama
Konferencija ne može dati odgovore na sva pitanja, ali mi predstavnici
Parlamentarne skupštine BiH želimo da se
ozbiljno razgovara o:
- spremnosti i prevenciji u sprečavanju katastrofa, posebno
u regionu koji živi od turizma i poljoprivrede. To nam je strateško
opredjeljenje i uočljivo je da uz koordinirano djelovanje, bolje procedure,
bolju saradnju i institucionalnu rješenost i odlučnost da se organizujemo,
stvari mogu biti daleko bolje. Općine Trebinje, Dubrovnik, Herceg Novi, Ravno
imaju jedinstven interes. Taj interes moramo kanalisati kroz institucije i
jasno definisane ciljeve međudržavne suradnje u kojima ne smije biti
nepoznanica i oklijevanja.
- Želimo da se na terenu neposredno sretnu civili i
vojnici, vatrogasci, granični policajci i odgovorni ljudi lokalnih zajednica te
da sagledamo probleme u civilno-vojnoj koordinaciji i planiranju u kriznim
situacijama. Mi kao parlamentarna komisija smo u protekle tri godine obišli
1551 kilometar državne granice sa ciljem
da sagledamo stvarno stanje na granici. U istom tom periodu uspjeli smo u
parlamentarnoj proceduri riješiti brojna pitanja i podržati istinska nastojanja
odgovornih na granici da stanje i uslovi rada budu bolji. Međutim, problemi
koje nismo uspjeli riješiti su regionalnog karaktera i mi tokom konferencije u
Trebinju želimo dati podršku onima koji imaju dobre namjere da sarađuju.
- Tokom Konferencije želimo dati doprinos jačanju
dobrosusjedskih odnosa i stabilnosti u regionu kroz razmjenu informacija i kroz
prezentaciju najbolje prakse u oblasti kriznog menadžmenta.
- Zajednička komisija za odbranu i bezbjednost BiH želi
zajedno sa organizatorima i gostima konferencije ohrabriti i podržati kako
bosanskohercegovačke institucije tako i predstavnike regiona na razvoj,
usvajanje i jačanje legislative koja uređuje oblast kriznog menađmenta koja je
u skladu sa zajedničkom praksom i smjernicama koje podrazumjevaju usvajanje
međunarodnih standarda.
- Želimo ponovo aktuelizovati realizaciju projekata
zajedničkih protivpožarnih i vatrogasnih jedinica, koje bi u vrijeme kada su
učestali požari, bili u prilici efikasno reagovati.
- Organizatori konferencije žele ohrabriti, ali i
obavezati odgovorne za civilno planiranje u slučaju kriza na efikasnije
realizovanje bilateralnih i multilateralnih programa.
- Izgradnja civilnih kapaciteta za odgovor na
katastrofe. To pretpostavlja prethodno planiranje međusobne podrške te rastuću
efikasnost za vojnom pomoći u operacijama spašavanja.
Mi ovom regionalnom konferencijom
želimo promovisati saradnju, neophodnu koordinaciju i pozvati one institucije i
organizacije kojim je to posao da razvijaju potrebnu interoperabilnost i
standardno-operativne procedure. To podrazumjeva, prije svega, otklanjanje bilo
kakvih dilema oko pitanja kao što su prelasci državnih granica u slučaju
požara.
Sve ovo o čemu sam govorio traži
individualni i regionalni pristup institucija i organizacija koje su pozvane
kao učesnici konferencije. To podrazumjeva saradnju i civilnog i vojnog
sektora, redovnu razmjenu informacija, razmjenu najbolje prakse, pojačanu
suradnju na ekspertnom nivou, unapređenje zakonskog okvira i dostizanje dobro
znanih standarda.
Za Parlamentarnu skupštinu Bosne i
Hercegovine i Zajedničku komisiju za odbranu i bezbjednost ovo je veliki
izazov. Želimo u tzv. „parlamentarnu diplomaciju“ unijeti jedan sasvim novi
pristup.
Pozvali
smo stručnjake, ministre, generale i one koji neposredno na terenu rješavaju
stvari. Součili smo ih u namjeri da budemo spremniji pred naredno ljeto i turističku sezonu. U
svojoj namjeri dugujemo veliku zahvalnost svima koji su došli u Trebinje, a i
onma koji su svesrdno pomogli da se Konferencija organizira.
Drugi vrlo bitan aspekt o kome želim
reči par riječi je regionalna parlamentarna saradnja.
To je dosta široka oblast. Ja ću
o parlamentarnoj suradnji u regionu govoriti najviše kroz aktivnost Zajedničke
komisije za obranu i bezbjednost BiH.
O
tome imam puno toga reči jer postignuti rezultati u radu mi daju
pravo za to. Naime, konkretne i planske aktivnosti koje već četiri godine daju
dobre rezultate su ilustrativne, prepoznatljive i suštinski su afirmisale
parlamentarnu saradnju u jednoj vrlo bitnoj oblasti, oblasti obrane i
bezbjednosti.
Brojne su
konferencije, bilateralni i multileteralni susreti učinili parlamentarnu
suradnju u regionu uspješnom. Time je promovisan jedan potpuno novi način
komunikacije među parlamentima i parlamentrcima.
Zajednička komisija za obranu i bezbjednost
BiH je parlamentarnu saradnju u regionu osmišljavala svojim godišnjim planovima
rada koji su rezultirali brojnim bilatelarnim kontaktima, brojnim učešćem u
radu seminara i radionica, razmjenom iskustava i učešćem u popularnim
radionicama o naučenim lekcijama u oblasti obrane i bezbjednosti.
U realiziranju godišnjih programa
parlamentarne saradnje u regionu bezrezervnu podršku, kako programsku i
partnersku tako i materijalnu, su nam pružile brojne međunarodne organizacije i
institucije gdje posebno želim istači Odjel za sigurnosnu suradnju Misije OSCE
u BiH, Ženevski DCAF i NATO Štab.
Saradnja sa susjednim zemljama nam
je prioritet. Tako smo i u prošlom i sadašnjem mandatu svoje prve posjete i
razmjenu iskustva počeli sa našim susjedima. To je prirodno i za nas tu nema
dilema. Duh suradnje i međusobnog razumjevanja se prenio i na druga
parlamentarna tijela i komisije jer naši dvodnevni radni programi su učinili da
smo skoro cijelu strukturu parlamenata, zemalja koje smo obišli, bili u prilici
upoznati.
U regionalnoj parlamentarnoj
suradnji nastojimo:
-
unaprijediti komunikaciju između parlamenata,
-
harmonizovati standarde u poslovima i aktivnostima demokratskog nadzora,
-
ohrabriti one koji postižu dobre rezultate i doprinose da prostor jugoistočne Europe bude siguran,
-
nastojimo pomoći jedni drugim u poboljšanju legislative u oblasti koja tretira parlamentarni
nadzor sektora obrane i bezbjednosti,
-
unaprijediti međusobnu saradnju koja ima za cilj otklanjati uočene slabosti u
radu parlamentarnih komisija, posebno kada je u pitanju rad na terenu gdje
Zajednička komisija za obranu i bezbjednost ima veoma dobre rezultate.
- uspostaviti regionalnu mrežu saradnje parlamentarnih komisija što se
pokazalo veoma
efikasnim proz realiziranje Programa
edukacije i saradnje parlamentarnih savjetnika
zemalja jugoistočne Europe koji realizuje
DCAF.
Naša
iskustva u radu sa predstavnicima Mibnistarstva odbrane BiH, Oružanih snaga
BiH, Granične policije i drugih policijkih agencija iz sastava Ministarstva
sigurnosti su postala primjer za region tako da smo u prilici da svoja iskustva
prezentiramo zemljama u regionu i šire.
Ovog momenta parlamentarnu saradnju u regionu karakteriše:
-
intenziviran dijalog susjednih zemalja, predstavnika parlamenata i
parlamentarnih tijela,
-
intenzivan dijalog parlamentarnih tijela sa predstavnicima međunarodne
zajednice u regionu,
- rasprava o prijemu zemalja regiona u NATO i
EU. Skoro smo mi parlamentarci bili u prilici o vrlo značajnim problemima za
region razgovarati u Cetinju, Skopju i Budvi
-
potrebno je pojačati i intenzivirati bilateralni dijalog,
-
potrebno je ići u punu implementaciju potpisanih sporazuma sa NATO i Europskom
unijom,
-
realizovati definisane ciljeve kroz Program Partnerstvo za mir, Sporazum o
stabilizaciji i pridruživanju sa EU, pripreme i usklađivanje legislative i
izgradnja institucija koje će imati jasan odgovor pred novim izazovima,
-
potrebno je mobilisati postojeće resurse i permanentno sarađivati u konačnom
prelaženju potrebnog praga koji će naš region odvesti u integracije koje nam
svima zajedno garantiraju bolju budućnost.
-
potrebno je definisati regionalne izazove, potencijalne izazove i rizike u
regionu jugoistočne Europe.
Mi, ovdje prisutni, za to imamo snagu i mogućnosti i istrajmo u dobrim
namjerama koje su karakterisale dvodnevni rad naše konferencije. (kraj)
