Održana 21. sjednica Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH

Na 21. sjednici Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (PSBiH) na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućeno je Izvješće o radu Vijeća ministara Bosne i Hercegovine za 2023. godinu.

Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućeno je i Izvješće o radu Vijeća ministara Bosne i Hercegovine za 2024. godinu, te Izvješće o radu Vijeća ministara Bosne i Hercegovine za 2025. godinu. U svezi sa Izvješćem o radu Vijeća ministara BiH za 2025. godinu, Dom je na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, uputio i sljedeće prijedloge zaključaka:

• Dom naroda PSBiH konstatira da Vijeće ministara BiH, kao ovlašteni predlagatelj, odnosno Ministarstvo komunikacija i prometa BiH, kao resorno nadležno ministarstvo, nisu realizirali zaključak Doma naroda usvojen na 4. sjednici, održanoj 18. 4. 2023., kojim je Dom naroda zahtijevao izradbu i u zakonodavnu proceduru dostavljanje potpuno novog teksta Zakona o osnovama sigurnosti prometa na cestama u Bosni i Hercegovini; 

• Dom naroda PSBiH ponovo zahtijeva od Vijeća ministara BiH i Ministarstva komunikacija i prometa BiH da, u što kraćem roku, u zakonodavnu proceduru dostave potpuno novi, integralni tekst Zakona o osnovama sigurnosti prometa na cestama u Bosni i Hercegovini.

Dom je usvojio izvješća o radu stalnih povjerenstava Doma naroda PSBiH za 2024. i 2025. godinu, i to:

• Izvješće o radu Ustavnopravnog povjerenstva,
• Izvješće o radu Povjerenstva za financije i proračun,
• Izvješće o radu Povjerenstva za vanjsku i trgovinsku politiku, carine, promet i veze.

Dom je usvojio i izvješća o radu zajedničkih povjerenstava obaju domova PSBiH za 2024. godinu, i to:

• Izvješće o radu Zajedničkog povjerenstva za ljudska prava,
• Izvješće o radu Zajedničkog povjerenstva za obranu i sigurnost BiH,
• Izvješće o radu Zajedničkog povjerenstva za europske integracije,
• Izvješće o radu Zajedničkog povjerenstva za administrativne poslove,
• Izvješće o radu Zajedničkog povjerenstva za nadzor nad radom Obavještajno-sigurnosne agencije BiH.

Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućeno je Izvješće o radu Zajedničkog povjerenstva za ekonomske reforme i razvoj za 2024. godinu.

Dom je usvojio izvješća o radu zajedničkih povjerenstava obaju domova PSBiH za 2025. godinu, i to:

• Izvješće o radu Zajedničkog povjerenstva za ljudska prava,
• Izvješće o radu Zajedničkog povjerenstva za obranu i sigurnost BiH,
• Izvješće o radu Zajedničkog povjerenstva za administrativne poslove,
• Izvješće o radu Zajedničkog povjerenstva za nadzor nad radom Obavještajno-sigurnosne agencije BiH.

Dom naroda usvojio je izvješća Ureda za reviziju institucija BiH o financijskoj reviziji institucija BiH za 2024. godinu, uz zaključak kojim Dom obvezuje vodstvo 58 institucija BiH čije je financijsko poslovanje u 2024. godini ocijenjeno revizorskim pozitivnim mišljenjem uz skretanje pozornosti i mišljenjem s rezervom uz skretanje pozornosti da poduzmu sve potrebne mjere iz nadležnosti svake institucije posebno, kako bi se izbjegle daljnje posljedice pojava na koje je revizija skrenula pozornost.

Dom naroda usvojio je i:

• Izvješće o provedenoj reviziji učinka o temi: „Energetska učinkovitost u institucijama BiH“, 
• Izvješće o financijskoj reviziji izvršenja Proračuna institucija BiH i međunarodnih obveza BiH za 2024., čiji je podnositelj Ured za reviziju institucija BiH,
• Godišnje revizorsko izvješće o glavnim nalazima i preporukama za 2024. godinu, 
• Izvješće o provedenoj reviziji učinka o temi: „Učinkovitost institucija BiH u uspostavi jednoobraznog raspoređivanja zaposlenog unutar platnog razreda”, 
• Izvješće o stanju radijacijske i nuklearne sigurnosti u BiH za 2024., čiji je podnositelj Državna regulatorna agencija za radijacijsku i nuklearnu sigurnost, 
• Izvješće Praćenje realizacije preporuka revizije učinka: „Utvrđivanje carinske vrijednosti korištenih motornih vozila”,
• Izvješće Praćenje realizacije preporuka revizije učinka: „Aktivnosti institucija u procesu donošenja pravilnika o unutarnjoj organizaciji“,
• Izvješće o pojavama diskriminacije u BiH za 2024. godinu, 
• Izvješće o radu parlamentarnog vojnog povjerenika BiH za 2025. godinu,
• Izvješće o radu Povjerenstva za izbor i praćenje rada Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije za 2024.,
• Izvješće o radu Državnog regulatornog povjerenstva za električnu energiju u 2025. godini, 
• Izvješće o aktivnostima Ureda za reviziju institucija BiH za 2025. godinu.

Na usuglašavanje Kolegiju Doma naroda, radi nedostatka entitetske većine, Dom je uputio:

• Izvješće o radu Vijeća nacionalnih manjina BiH za 2024. godinu,
• Izvješće o radu Pravobraniteljstva Bosne i Hercegovine za 2024. godinu,
• Izvješće o radu Neovisnog povjerenstva za praćenje uvjeta boravka u zavodima, postupanje i poštivanje ljudskih prava osoba nad kojima se izvršavaju kaznene sankcije i druge mjere koje je izrekao u kaznenom postupku Sud Bosne i Hercegovine, strani sudovi za djela predviđena Kaznenim zakonom Bosne i Hercegovine ili međunarodnim ugovorom čija je potpisnica Bosna i Hercegovina ili drugi sud sukladno zakonu Bosne i Hercegovine za 2024. godinu, 
• Izvješće o zaštiti osobnih podataka u BiH za 2024. godinu,
• Izvješće o radu Državnog regulatornog povjerenstva za električnu energiju u 2024. godini,
• Izvješće o aktivnostima Ureda za reviziju institucija BiH za 2024. godinu,
• Godišnje izvješće Centralne banke Bosne i Hercegovine za 2024. godinu,
• Izvješće o zbrinjavanju izbjeglica i stranaca pod supsidijarnom zaštitom u Bosni i Hercegovini za 2023. godinu, čiji je podnositelj Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH,
• Godišnje izvješće o rezultatima aktivnosti Institucije ombudsmena za ljudska prava BiH za 2024. godinu,
• Godišnje izvješće Visokog sudbenog i tužiteljskog vijeća BiH za 2024. godinu,
• Konsolidirano godišnje izvješće o sustavu financijskog upravljanja i kontrole u institucijama Bosne i Hercegovine za 2024. godinu, čiji je podnositelj Ministarstvo financija i trezora BiH,
• Godišnje konsolidirano izvješće unutarnje revizije za 2024., čiji je podnositelj Ministarstvo financija i trezora BiH,
• Izvješće o pojavama diskriminacije u Bosni i Hercegovini za 2023. godinu, čiji je podnositelj Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH,
• Izvješće o izvršenju Proračuna institucija BiH i međunarodnih obveza BiH za 2024., s tehničkom ispravkom, čiji je podnositelj Predsjedništvo BiH, 
• Izvješće o izvršenju Proračuna institucija BiH i međunarodnih obveza BiH za razdoblje siječanj - lipanj 2025. godine,
• Plan rada Neovisnog odbora kao neovisnog tijela policijske strukture BiH za 2026. godinu,
• Izvješće o izdatim i realiziranim ispravama i odbijenim zahtjevima za izdavanje isprava za vanjskotrgovinski promet oružja, vojne opreme i robe posebne namjene za 2021. godinu, čiji je podnositelj Vijeće ministara BiH,
• Izvješće o radu Odbora za žalbe građana PSBiH za 2025. godinu,
• Izvješće o radu Neovisnog odbora kao neovisnog tijela policijske strukture Bosne i Hercegovine za 2025. godinu,
• Godišnje izvješće iz oblasti poljoprivrede, ishrane i ruralnog razvoja Bosne i Hercegovine za 2024. godinu,
• Izvješće o radu Pravobraniteljstva BiH za 2025. godinu,
• Izvješće o radu i financijsko izvješće Agencije za poštanski promet Bosne i Hercegovine za 2025. godinu,
• Godišnje izvješće Centralne banke Bosne i Hercegovine za 2025. godinu,
• Informaciju o raspodjeli i korištenju sredstava tekuće proračunske pričuve za 2024. godinu, čiji je podnositelj Ministarstvo financija i trezora BiH,
• Informaciju o raspodjeli i korištenju sredstava tekuće proračunske pričuve za 2025. godinu, dostavljenu od Ministarstva financija i trezora BiH,
• Izvješće o utvrđivanju prijedloga rang-liste kandidata za izbor sedam članova Upravnog odbora Agencije za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvaliteta, čiji je podnositelj Privremeno zajedničko povjerenstvo obaju domova PSBiH za provedbu procedure izbora sedam članova Upravnog odbora Agencije za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvaliteta, 
• Prijedlog odluke o izboru prvog predsjedatelja Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa u institucijama na razini Bosne i Hercegovine u mandatnom razdoblju Povjerenstva, čiji je predlagatelj Zajednički kolegij obaju domova PSBiH.

Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućeno je i Izvješće o radu Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa u institucijama na razini Bosne i Hercegovine za 2024. godinu. Uz ovo Izvješće na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je i zaključak Zajedničkog povjerenstva za ljudska prava PSBiH kojim se usvaja inicijativa Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa u institucijama na razini Bosne i Hercegovine za upućivanje u parlamentarnu proceduru, posredstvom ovlaštenog predlagatelja, Prijedlog izmjena članka 28. Zakona o sprječavanju sukoba interesa u institucijama na razini BiH.

Dom naroda nije usvojio:

• Izvješće o radu i financijsko izvješće Agencije za poštanski promet BiH za 2024. godinu,
• Izvješće o financijskom poslovanju BHRT-a za razdoblje 1. 1. – 31. 12. 2025., Financijski plan BHRT-a za 2026. godinu, Programsko izvješće BHRT-a za 2025. godinu, 
• Završno izvješće o provedenim pilot-projektima uvođenja novih tehnologija u izborni proces u Bosni i Hercegovini i Studija izvodljivosti za uvođenje specifičnih izbornih tehnologija u izborni proces Bosne i Hercegovine, čiji je podnositelj Središnje izborno povjerenstvo BiH.

Dom je primio k znanju:

• Godišnji plan obuke i vježbi pripadnika i jedinica Oružanih snaga Bosne i Hercegovine u inozemstvu za 2026. godinu, čiji je podnositelj Ministarstvo obrane BiH, 
• Informaciju o stanju u oblasti migracija u Bosni i Hercegovini za 2024. godinu, čiji je podnositelj Ministarstvo sigurnosti BiH, 
• Informaciju o provedbi bilateralnih sporazuma o trgovinskoj ili ekonomskoj suradnji, trgovinskih i sporazuma o slobodnoj (preferencijalnoj) trgovini koju je zaključila Bosna i Hercegovina s drugim državama, s prijedlogom daljnjih aktivnosti, koju je dostavilo Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH.

Dom nije primio k znanju:

• Materijale Upravnog odbora BHRT-a: a) Izvješće o financijskom poslovanju i Programsko izvješće BHRT-a za 2023., b) Programski plan i Financijski plan BHRT-a za 2024. godinu, 
• Materijale Upravnog odbora BHRT-a: a) Izvješće o financijskom poslovanju i Programsko izvješće BHRT-a za 2024., b) Programski plan i Financijski plan BHRT-a za 2025. godinu,
• Informaciju o radu Tužiteljstva BiH za 2024. godinu,
• Informaciju o radu Tužiteljstva BiH za 2025. godinu.

Dom naroda imenovao je Suada Zeljkovića i Milenka Tomića za članove Državnog regulatornog povjerenstva za električnu energiju iz Federacije BiH.

Dom naroda razriješio je dužnosti Semira Šuta, člana i drugog zamjenika predsjednika Odbora za žalbe građana Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine i Valentinu Rupčić, članicu Upravnog odbora BHRT-a.

Dom naroda dao je saglasnost za ratificiranje:

• Amandamana br 1 na Ugovor o financiranju između BiH (zajmoprimac), Republike Srpske (promotor) i Europske investicijske banke (banka) od 20. prosinca 2019. godine (Ugovor o financiranju) – Mjere zaštite od poplava RS, broj operacije: (Serapis broj): 2017 -0697; broj ugovora (FI broj): 88.484;
• Okvirne konvencije Vijeća Europe o umjetnoj inteligenciji i ljudskim pravima, demokraciji i vladavini prava;
• Zajedničkog protokola o primjeni Bečke konvencije i Pariške konvencije;
• Dodatnog protokola 7 o rješavanju sporova uz Sporazum o izmjeni i pristupanju Srednjoeuropskom sporazumu o slobodnoj trgovini;
• Odluke Zajedničkog odbora Srednjoeuropskog sporazuma o slobodnoj trgovini br. 2/2004 o olakšavanju elektroničke trgovine;
• Dodatnog protokola uz Konvenciju o ugovoru za međunarodni cestovni prijevoz tereta (CMR) o elektroničkom tovarnom listu;
• Otkazivanje Konvencije Međunarodne organizacije rada o nezaposlenosti, 1999. (broj 2);
• Sporazuma o Grantu (WB -IG10- BiH -ENV-03) između BiH i Europske investicijske banke – Vodovod i kanalizacija Republika Srpska II., ulaganje u općinama Doboj, Gradiška, Laktaši, Prijedor, Prnjavor, Teslić, Trebinje, Vukosavlje, Rogatica, Nevesinje, Istočna Ilidža, Novi Grad, Milići, Čelinac i Zvornik, broj ugovora (FI broj): 99599, broj operacije (Serapis broj): 2018-0281;
• Sporazuma o zajmu (Dodatno financiranje za Projekt unaprjeđenja geoprostorne infrastrukture i procjene vrijednosti nekretnina) između Bosne i Hercegovine i Međunarodne banke za obnovu i razvoj (zajam broj: 9956-BA);
• Sporazuma o zajmu (Projekt za poboljšanje upravljanja cestovnom imovinom u Federaciji kao dio Investicijskog programa za izgradnju, rekonstrukciju i sanaciju magistralnih cesta u Federaciji Bosne i Hercegovine) između Bosne i Hercegovine i Međunarodne banke za obnovu i razvoj (zajam broj: 9925-BA;
• Protokola o uklanjanju nezakonite trgovine duhanskim proizvodima usvojenog koncenzusom 12. studenog 2012. godine na 5. sjednici Konferencije stranaka Okvirne konvencije Svjetske zdravstvene organizacije o kontroli duhana;
• Konvencije Vijeća Europe protiv trgovanja ljudskim organima;
• Konvencije Vijeća Europe o zaštiti odvjetničke profesije;
• Sporazuma o financiranju IPA III za Višegodišnji program 2025. – 2027. za Bosnu i Hercegovinu između Europske unije, koju zastupa Europska komisija, i Bosne i Hercegovine, koju zastupa Direkcija za europske integracije Vijeća ministara BiH;
• Sporazuma o gospodarskoj suradnji između Bosne i Hercegovine i Republike Koreje;
• Sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Francuske koji se odnosi na osnivanje i djelatnosti Razvojne agencije Francuske, Proparco i Expertize France u Bosni i Hercegovini;
• Sporazuma o zajmu (Projekt održivog gospodarenja otpadom) između Bosne i Hercegovine i Međunarodne banke za obnovu i razvoj, broj zajma 9929-BA;
• Sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Francuske o izdavanju dozvole za obavljanje dohodovne djelatnosti članova obitelji osoblja službenih misija jedne države u drugoj državi;
• Drugog dodatnog protokola uz Konvenciju o kibernetičkom kriminalu o pojačanoj suradnji i otkrivanju elektroničkih dokaza;
• Pet konvencija i protokola Međunarodne organizacije rada: 1. C170- Konvenciju o kemikalijama iz 1990. godine (br. 170) 2. C167- Konvenciju o sigurnosti i zdravlju u građevinarstvu iz 1988. godine (br. 167) 3. C160- Konvenciju o statistici rada iz 1985. godine (br. 160) 4. C152- Konvenciju o zaštiti i zdravlju na radu (lučki radnici) iz 1979. godine (br. 152) 5. C130- Konvenciju o medicinskoj njezi i naknadama u slučaju bolesti iz 1969. godine (br. 130) 6. P155- Protokol iz 2002. godine uz Konvenciju o zaštiti i zdravlju na radu iz 1981. godine;
• Sporazuma o zajmu (Dodatno financiranje za Projekt unaprjeđenja zdravstvenih sustava) između Bosne i Hercegovine i Međunarodne banke za obnovu i razvoj, zajam broj: 9975-BA. (kraj)