Održana 13. sjednica Zastupničkog doma PSBiH

Na 13. sjednici Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (PSBiH) na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je zahtjev da se Prijedlog zakona o Vrhovnom sudu Bosne i Hercegovine, čiji je predlagatelj zastupnik Denis Zvizdić, razmatra po hitnom postupku.

Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je i zahtjev da se Prijedlog zakona o dopuni Zakona o strancima, čiji je predlagatelj zastupnik Nihad Omerović, razmatra po hitnom postupku.

Zastupnički dom nije usvojio, po hitnom postupku, Prijedlog zakona o prestanku važenja Zakona o Tužiteljstva Bosne i Hercegovine, čiji je predlagatelj zastupnik Milorad Kojić. Dom je prethodno usvojio zahtjev da se ovaj Prijedlog zakona razmata po hitnom postupku.

Zastupnički dom po hitnom postupku nije usvojio Prijedlog zakona o prestanku važenja Zakona o Sudu Bosne i Hercegovine, čiji je predlagatelj zastupnik Milorad Kojić. Prethodno je usvojen zahtjev predlagatelja da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po hitnom postupku.

Radi nedostatka entitetske većine, na usuglašavanje Kolegiju Doma upućen je, po hitnom postupku, Prijedlog zakona o izmjeni i dopunama Zakona o osnovama sigurnosti prometa na cestama u Bosni i Hercegovini, čiji su predlagatelji zastupnici Milan Dunović, Zlatan Begić i Vlatko Glavaš. Dom je prethodno usvojio zahtjev da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po hitnom postupku.

Zastupnički dom usvojio je Rezoluciju o sprječavanju svih oblika nasilja nad ženama i uznemiravanja žena u Bosni i Hercegovini, čiji su predlagatelji zastupnici Jasmin Imamović, Rejhana Dervišević, Saša Magazinović, Albin Muslić i Ermina Salkičević-Dizdarević. (tekst usvojene Rezolucije možete pročitati ovdje)

Usvojena je zastupnička inicijativa Nihada Omerovića kojom se od Ministarstva pravde Bosne i Hercegovine traži da, u suradnji sa Visokim sudbenim i tužiteljskim vijećem i Nadzornim tijelom za praćenje provedbe Revidirane državne strategije za rad na predmetima ratnih zločina, u roku od 30 dana od dana usvajanja inicijative dostavi Zastupničkom domu PSBiH detaljnu analizu provedbe Revidirane državne strategije za rad na predmetima ratnih zločina.

Usvojena je i zastupnička inicijativa Nihada Omerovića i Safeta Keše kojom se Vijeće ministara BiH zadužuje da putem Ministarstva financija i trezora BiH izdvoji sredstva u iznosu od 1.000.000 KM za medicinsku pomoć stanovništvu Gaze, s posebnim akcentom na djecu Gaze.

Dom je usvojio i zastupničku inicijativu Šemsudina Dedića kojom se zadužuje Vijeće ministara BiH da u što kraćem roku usvoji i dostavi Nacrt Zakona o proračunu institucija BiH i međunarodnih obveza BiH za 2024. godinu Predsjedništvu BiH, koje će podnijeti Prijedlog zakona o proračunu institucija BiH i međunarodnih obveza BiH PSBiH na usvajanje.

Zastupnički dom usvojio je Godišnje revizorsko izvješće o glavnim nalazima i preporukama za 2022. godinu, čiji je podnositelj Ured za reviziju institucija BiH.

Usvojeno je Zbirno mišljenje o financijskoj reviziji institucija BiH za 2022. godinu. Uz Zbirno mišljenje (prilog možete pročitati ovdje) usvojeni su i sljedeći zaključci:

1. Zastupnički dom prihvata 72 izvješća financijske revizije institucija BiH za 2022. godinu, od kojih:
   

   a)    61 izvješće financijske revizije institucija BiH čije je financijsko poslovanje ocijenjeno revizorskim „pozitivnim mišljenjem“ i „pozitivnim mišljenjem sa skretanjem pozornosti“ (po osnovu mišljenja revizora o finansijskim izvještajima i po osnovu mišljenja revizora o usklađenosti) – (Prilog 1. Zbirnog mišljenja možete pročitati ovdje);

   b)    11 izvještaja financijske revizije institucija BiH čije je financijsko poslovanje ocijenjeno revizorskim „mišljenjem s rezervom sa skretanjem pozornosti“ (po osnovu mišljenja revizora o financijskim izvješćima i po osnovu mišljenja revizora o usklađenosti) – (Prilog 2. Zbirnog mišljenja možete pročitati ovdje); 

2. Zastupnički dom obvezuje rukovodstva 40 institucija BiH čije je financijsko poslovanje u 2022. godini ocijenjeno revizorskim „pozitivnim mišljenjem uz skretanje pozornosti“ (obuhvaćajući skretanja pozornosti uz pozitivna mišljenja revizora o financijskim izvješćima i/ili uz pozitivna mišljenja revizora o usklađenosti) na preduzimanje svih potrebnih mjera iz nadležnosti svake institucije posebno, kako bi se izbjegle daljnje posljedice pojava na koje je revizija skrenula pozornost pri isticanju predmeta u „pozitivnom mišljenju“, a posebno da materijalnost takvih nalaza revizije eventualno ne preraste u buduće kvalifikacije u idućem izvješću revizije.
3. Zastupnički dom usvaja predložene zaključke Povjerenstva za 11 institucija BiH, sadržane u pojedinačnim mišljenjima Povjerenstva za svaku instituciju BiH, a čija su revizorska izvješća o financijskom poslovanju za 2022. godinu bila predmetom detaljne analize u povjerenstvu.
4. Zastupnički dom Parlamentarne skupštine BiH traži od Agencije za identifikacijske isprave, evidenciju i razmjenu podataka BiH, Granične policije BiH, Ministarstva komunikacija i prometa BiH, Ministarstva obrane BiH, Ministarstva vanjskih poslova BiH, Povjerenstva za očuvanje nacionalnih spomenika BiH, Pravobraniteljstva BiH, Službe za zajedničke poslove institucija BiH, Uprave za neizravno oporezivanje BiH, Ureda za veterinarstvo BiH i Zavoda za izvršenje kaznenih sankcija, pritvora i drugih mjera da svaka institucija zasebno posveti posebnu pozornost daljnjem jačanju svojeg sustava unutarnjih kontrola s ciljem povećanja učinkovitosti financijskog poslovanja i pouzdanosti financijskih izvješća.
5. Zastupnički dom Parlamentarne skupštine BiH zadužuje Ministarstvo financija i trezora BiH da u Instrukciji s uputama za pripremu zahtjeva za dodjelu sredstava iz Proračuna, počevši od proračuna za 2025. godinu (Instrukcija broj 2), traži od institucija BiH koje su, prema izvješću o financijskoj reviziji institucija BiH za prethodnu godinu za koju je okončana revizija, dobile „negativno mišljenje“, „mišljenje s rezervom“, „mišljenje s rezervom uz skretanje pozornosti“ te „pozitivno mišljenje uz skretanje pozornosti“ da u proračunskom zahtjevu detaljno analitički prikažu i obrazlože proračunske stavke koje su povezane s nedostatcima ili nepravilnostima koje su bile osnova za mišljenje Ureda za reviziju institucija BiH u prethodnoj godini. Također, Zastupnički dom Parlamentarne skupštine BiH zadužuje Ured za reviziju institucija BiH da, prije roka utvrđenog za dostavu Instrukcije broj 2 institucijama BiH, dostavi Ministarstvu financija i trezora BiH popis institucija BiH koje trebaju u proračunskom zahtjevu detaljno analitički prikazati i obrazložiti stavke na koje će se odnositi obveza iz prethodno navedenog zaključka.
6. Zastupnički dom Parlamentarne skupštine BiH zadužuje Vijeće ministara BiH da u najkraćem roku izradi smjernice kojima bi se detaljno definirali trajanje, sadržaj i uvjeti za sklapanje ugovora o djelu u institucijama BiH.

Usvojeno je i Izvješće - praćenje realizacije preporuka revizije učinka „Upravljanje procesom realizacije ugovora o javnim nabavama u institucijama Bosne i Hercegovine“, čiji je podnositelj Ured za reviziju institucija BiH.

U povodu izvješća GREVIO komiteta za Bosnu i Hercegovinu o zakonodavnim i drugim mjerama poduzetim za provedbu odredaba Konvencije Vijeća Europe o sprječavanju i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u obitelji (Istanbulske konvencije) i Preporuka Komiteta potpisnica Istanbulske konvencije Vijeća Europe, Zastupnički dom usvojio je sljedeće zaključke:

• Zastupnički dom PSBiH sa zabrinutošću je primio k znanju GREVIO Izvješće za Bosnu i Hercegovinu o zakonodavnim i drugim mjerama poduzetim u cilju provedbe odredbi Konvencije Vijeća Europe o sprječavanju i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u obitelji (Istanbulska konvencija) i Preporuke Komiteta potpisnica Istanbulske konvencije Vijeća Europe.

• Zastupnički dom PSBiH poziva parlamente entiteta, Brčko distrikta BiH i županija da razmotre predmetno Izvješće i, sukladno preporukama, poduzmu tražene zakonodavne mjere.

• Zastupnički dom PSBiH poziva Vijeće ministara BiH i sve druge organe izvršne vlasti u BiH da, sukladno svojim nadležnostima, pokrenu zakonodavne inicijative i poduzmu druge mjere u cilju ispunjenja preporuka iz GREVIO Izvješća i Komiteta potpisnica Istanbulske konvencije Vijeća Europe.
• Zastupnički dom PSBiH poziva Vijeće ministara BiH da, u suradnji sa resornim institucijama na entitetskoj, županijskoj i razini Brčko distrikta BiH, izradi Plan mjera za provedbu preporuka GREVIO komiteta i Komiteta potpisnica Istanbulske konvencije Vijeća Europe, prati provedbe i redovito izvještava PSBiH.

Zastupnički dom razriješio je, nakon podnesene ostavke, Zorana Petrovića članstva u Neovisnom povjerenstvu za praćenje uvjeta boravka u zavodima, postupanje i poštovanje ljudskih prava osoba nad kojima se izvršavaju kaznene sankcije i druge mjere koje je izrekao u kaznenom postupku Sud Bosne i Hercegovine, strani sudovi za djela predviđena Kaznenim zakonom Bosne i Hercegovine ili međunarodnim ugovorom čija je potpisnica Bosna i Hercegovina ili drugi sud sukladno zakonu Bosne i Hercegovine.

Zastupnički dom razriješio je, nakon podnesene ostavke, Darka Radića s pozicije člana Povjerenstva za izbor i praćenje rada Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije.

Zastupnički dom dao je suglasnost za ratificiranje:

• Ugovora o financiranju između Bosne i Hercegovine i Europske investicijske banke, Projekt gradskog prijevoza u Sarajevu – B (FI N° 94.965 – SERAPIS 2019-0820) (EFSD + Posebno investicijsko područje 1),
• Ugovora o grantu (Projekt Vodovod Visoko) između Bosne i Hercegovine i Europske banke za obnovu i razvoj koji se odnosi na investicijski grant od Europskog zajedničkog fonda za Zapadni Balkan.

Zastupnički dom nije usvojio prijedlog zaključaka zastupnika Jasmina Emrića u povodu rasprave o davanju suglasnosti za ratificiranje Sporazuma o priznavanju visokoškolskih kvalifikacija na Zapadnom Balkanu i davanju suglasnosti za ratificiranje Sporazuma o priznavanju stručnih kvalifikacija doktora medicine, doktora dentalne medicine i arhitekata u kontekstu Centralnoeuropskog sporazuma o slobodnoj trgovini, koji glase:

• Zastupnički dom PSBiH traži od Vijeća ministara BiH da Sporazum o slobodi kretanja sa osobnim iskaznicama na Zapadnom Balkanu, koji je parafiran u okviru Berlinskog procesa 3. studenog 2022. godine, hitno dostavi Predsjedništvu BiH radi daljnje procedure sukladno Zakonu o postupku zaključivanja i izvršavanja međunarodnih ugovora;
• Zastupnički dom PSBiH poziva Predsjedništvo BiH da Sporazum o slobodi kretanja sa osobnim iskaznicama na Zapadnom Balkanu, koji je parafiran u okviru Berlinskog procesa 3. studenog 2022. godine, sukladno Zakonu o postupku zaključivanja i izvršavanja međunarodnih ugovora, hitno dostavi Zastupničkom domu PSBiH radi davanja suglasnosti za raticiranje. (kraj)