Održana 8. sjednica Zastupničkog doma PSBiH

Na 8. sjednici Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (PSBiH) usvojen je, u drugom čitanju, Prijedlog zakona o izmjeni Zakona o osnovama sigurnosti prometa na cestama u Bosni i Hercegovini, čiji su predlagatelji zastupnici Milan Dunović, Zlatan Begić i Vlatko Glavaš.

Uz ovaj Prijedlog zakona, Zastupnički dom usvojio je zaključak kojim Ministarstvu komunikacija i prometa BiH nalaže da, u roku od 30 dana, sukladno članku 29. stav (5) ovog Zakona, donese izmjenu Pravilnika kojim se propisuje način obilježavanja vozila iz članka 29. st. (2) i (3) ovog Zakona.

Zastupnički dom usvojio je, u prvom čitanju i po skraćenom postupku, Prijedlog zakona o izmjeni Zakona o radu u institucijama Bosne i Hercegovine, čiji su predlagatelji zastupnici Predrag Kojović, Sabina Ćudić i Aida Baručija.

U prvom čitanju i po skraćenom postupku usvojen je i Prijedlog zakona o slobodi pristupa informacijama na razini institucija Bosne i Hercegovine (P.Z.E.I.), čiji je predlagatelj Vijeće ministara BiH.

Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o porezu na dodanu vrijednost, čiji su predlagatelji zastupnici Mladen Bosić i Darko Babalj, bit će razmatran po skraćenom zakonodavnom postupku, nakon što su predlagatelji, tijekom rasprave, odustali od zahtjeva da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po hitnom postupku.

Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o službi u Oružanim snagama Bosne i Hercegovine u prvom čitanju, kojeg je, po skraćenom postupku, predložilo Vijeće ministara BiH.

Dom po drugi put nije prihvatio negativno mišljenje Ustavnopravnog povjerenstva o Prijedlogu zakona o moru u prvom čitanju, čiji su predlagatelji zastupnici Amor Mašović, Denijal Tulumović, Edin Ramić, Midhat Čaušević, Nermin Mandra, Safet Kešo, Šemsudin Dedić, Šemsudin Mehmedović i Šerif Špago. Sukladno Poslovniku Zastupničkog doma, zakonodavni postupak za ovaj Prijedlog zakona je obustavljen.

Zakonodavni postupak obustavljen je i za Prijedlog zakona o izmjeni Kaznenog zakona Bosne i Hercegovine u prvom čitanju, čiji je predlagatelj zastupnik Saša Magazinović, nakon što Zastupnički dom po drugi put nije prihvatio negativno mišljenje Ustavnopravnog povjerenstva. 

U povodu informacije sa tematske sjednice Povjerenstva za promet i veze, Zastupnički dom usvojio je sljedeće zaključke:

• Zastupnički dom PSBiH traži od Ministarstva komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine da u što kraćem roku dostavi Vijeću ministara Bosne i Hercegovine na usvajanje i upućivanje u parlamentarnu proceduru Prijedlog zakona o dopunama Zakona o osnovama sigurnosti prometa na cestama u Bosni i Hercegovini, kojim će se propisati da se višestrukim povratnicima u činjenju prekršaja iz oblasti sigurnosti prometa može izreći zaštitna mjera privremenog ili trajnog oduzimanja motornog vozila, kao i utvrditi definiranje i adekvatno sankcioniranje naročito bahate vožnje.
• Zastupnički dom PSBiH konstatira da Ministarstvo komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine nije realiziralo zaključak Zastupničkog doma PSBiH usvojen na 38. sjednici, održanoj 30. 11. 2016., kojim se zadužuje Ministarstvo da u roku od šest mjeseci izradi Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o osnovama sigurnosti prometa na cestama u Bosni i Hercegovini u dijelu koji se odnosi na definiranje i adekvatno sankcioniranje naročito bahate vožnje, te je potrebno da Ministarstvo u roku od 15 dana dostavi Zastupničkom domu informaciju o preduzetim mjerama na realizaciji navedenog zaključka.
• Zastupnički dom PSBiH traži od Agencije za identifikacijske dokumente, evidenciju i razmjenu podataka Bosne i Hercegovine da postupa sukladno Pravilniku o sadržaju i načinu vođenja prekršajne evidencije („Službeni glasnik BiH“, broj 43/18), te da poštuje članak 9. stav (1) istog Pravilnika.
• Zastupnički dom PSBiH predlaže Vladi Federacije Bosne i Hercegovine da u što kraćem roku uputi u parlamentarnu proceduru Prijedlog izmjena Zakona o prekršajima kojima bi se omogućila učinkovita primjena kaznenih odredbi Zakona o osnovama sigurnosti prometa na cestama u Bosni i Hercegovini, kojim će propisati lišavanje slobode osoba koja su višestruki povratnici u činjenju prekršaja iz oblasti sigurnosti prometa, bez obzira na to što mogu dokazati da nisu u mogućnosti platiti novčanu kaznu.
• Zastupnički dom PSBiH predlaže Vladi Federacije Bosne i Hercegovine da u što kraćem roku uputi u parlamentarnu proceduru Prijedlog izmjena Zakona o prekršajima kojima bi se omogućila učinkovita naplata novčanih kazni izrečenih zbog prometnih prekršaja, na način da Porezna uprava Federacije Bosne i Hercegovine provodi prinudnu naplatu za bilo koji iznos iz Evidencije o izrečenim prekršajima i prekršajnim sankcijama, na isti način na koji je ovlaštena za naplatu poreskih obveza.

Usvojene zaključke potrebno je dostaviti na znanje Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine.  

• Zastupnički dom PSBiH predlaže Vladi Republike Srpske da u što kraćem roku uputi u parlamentarnu proceduru Prijedlog izmjena Zakona o prekršajima Republike Srpske kojima bi se omogućila učinkovita primjena kaznenih odredbi Zakona o osnovama sigurnosti prometa na cestama u Bosni i Hercegovini na način da se osobama koja su višestruki povratnici u činjenju prekršaja iz oblasti sigurnosti prometa novčane kazne koje nisu naplaćene prinudnim putem zamijene kaznom zatvora u znatno kraćem roku od tri godine, kako je trenutno utvrđeno.

Usvojeni zaključak potrebno je dostaviti na znanje Narodnoj skupštini Republike Srpske.

• Zastupnički dom PSBiH traži od Ministarstva komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine da prilikom izrade novog Zakona o osnovama sigurnosti prometa na cestama u Bosni i Hercegovini razmotri sve prijedloge koje mu dostave ministarstva unutarnjih poslova.

Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućena je zastupnička inicijativa Nihada Omerovića za uspostavljanje ekonomsko-socijalnog dijaloga na razini BiH putem donošenja zakona o ekonomsko-socijalnom vijeću BiH.

Radi nedostatka entitetske većine, na usuglašavanje Kolegiju Doma upućena je i zastupnička inicijativa Nihada Omerovića za donošenje odluke o utvrđivanju godišnje kvote radnih dozvola za zapošljavanje stranaca u Bosni i Hercegovini u 2023. godini po pojednostavljenim procedurama, kao i prijedlog zaključka Zajedničkog povjerenstva za ekonomske reforme i razvoj PSBiH kojim traži od nadležnih institucija da se, prilikom propisivanja kvota radnih dozvola za zapošljavanje stranaca u BiH, strogo vodi računa o zaštiti prava domaće radne snage.

Dom nije usvojio zastupničku inicijativu Sabine Ćudić kojom se nalaže Ministarstvu za ljudska prava i izbjeglice BiH da u zakonodavnu proceduru uputi Zakon o ostvarivanju suradnje BiH sa iseljeništvom.

Nije usvojena ni izmijenjena zastupnička inicijativa Milana Dunovića, Zlatana Begića i Vlatka Glavaša koja glasi: “Traži se od Vijeća ministara Bosne i Hercegovine da u najkraćem mogućem roku, ne dužem od 6 (šest) mjeseci, izradi i u parlamentarnu proceduru uputi prijedlog posebnog zakona kojim bi se zakonski utvrdilo, na stalnoj osnovi, proglašavanje dana žalosti u cijeloj Bosni i Hercegovini u povodu zločina na tuzlanskoj Kapiji počinjenog 25. svibnja 1995. godine, a na navedeni dan svake naredne godine, te u povodu izvršenja drugih masovnih ratnih zločina, uključujući i genocid u Srebrenici, ne dovodeći u pitanje mogućnost primjerenog donošenja ad hoc odluka o proglašenju dana žalosti i u drugim mogućim i trenutno nepredvidivim slučajevima, te da Vijeće ministara Bosne i Hercegovine u suradnji sa drugim nadležnim državnim institucijama donese sve potrebne akte i preduzme sve mjere iz svoje nadležnosti prema organima Republike Srbije za izručenje počinitelja ovog i drugih zločina institucijama Bosne i Hercegovine — među kojima je i zločinac Novak Đukić kao i da, u okviru svojih nadležnosti, zahtijeva izručenje Bosni i Hercegovini i hitno kazneno procesuiranje i drugih organizatora i izvršitelja ovog i drugih zločina izvršenih na teritoriji Bosne i Hercegovine, a u cilju razvijanja kulture sjećanja i dobrosusjedskih odnosa, te dostojanstvenog odavanja dužnog poštovanja nevinim žrtvama i dostojanstvenog izražavanja sućuti obiteljima nevinih žrtava.”

Zastupnički dom usvojio je izvješća o radu stalnih povjerenstava Zastupničkog doma za 2022. godinu, i to:

• Izvješće o radu Ustavnopravnog povjerenstva,
• Izvješće o radu Povjerenstva za financije i proračun,
• Izvješće o radu Povjerenstva za vanjsku trgovinu i carine,
• Izvješće o radu Povjerenstva za vanjske poslove,
• Izvješće o radu Povjerenstva za promet i veze,
• Izvješće o radu Povjerenstva za ostvarivanje ravnopravnosti spolova.

Usvojena su i izvješća o radu zajedničkih povjerenstava obaju domova PSBiH za 2022. godinu, i to:

• Izvješće o radu Zajedničkog povjerenstva za obranu i sigurnost BiH,
• Izvješće o radu Zajedničkog povjerenstva za ekonomske reforme i razvoj,
• Izvješće o radu Zajedničkog povjerenstva za administrativne poslove,
• Izvješće o radu Zajedničkog povjerenstva za europske integracije,
• Izvješće o radu Zajedničkog povjerenstva za ljudska prava.

Dom je usvojio i sljedeća izvješća institucija BiH:

• Izvješće o pregledanom stanju financijskog poslovanja političkih stranaka u 2020. godini, čiji je podnositelj Središnje izborno povjerenstvo BiH,
• Izvješće o aktivnostima Ureda za reviziju institucija BiH za 2022. godinu,
• Izvješće o izvršenoj reviziji učinka – Praćenje realizacije preporuka revizije učinka „Planiranje proračunskih rashoda u institucijama BiH“, čiji je podnositelj Ured za reviziju institucija BiH,
• Izvješće o pitanjima primjene Kodeksa ponašanja zastupnika i izaslanika u PSBiH za 2021. godinu, čiji je podnositelj Zajedničko povjerenstvo za ljudska prava PSBiH,
• Izvješće o pitanjima primjene Kodeksa ponašanja zastupnika i izaslanika u PSBiH za 2022. godinu, čiji je podnositelj Zajedničko povjerenstvo za ljudska prava PSBiH.

Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nepostojanja entitetske većine, upućeno je Izvješće o radu Vijeća ministara BiH za 2021. godinu, kao i Izvješće o primjeni Jedinstvenih pravila za izradbu pravnih propisa u institucijama Bosne i Hercegovine, čiji je podnositelj Ministarstvo pravde BiH.

K znanju su primljene sljedeće informacije:

• Informacija o radu Tužiteljstva BiH za 2022. godinu,
• Informacija o raspodjeli i korišćenju sredstava tekuće proračunske pričuve za 2022. godinu, čiji je podnositelj Ministarstvo financija i trezora BiH.

Zastupnički dom nije usvojio Izvješće o financijskom poslovanju BHRT-a za 2022. godinu, čiji je podnositelj Upravni odbor BHRT-a.

Dom nije usvojio, niti je primio k znanju Financijski plan BHRT-a za 2023. godinu, Izvješće o realizaciji programa BHRT-a za 2022. godinu i Programske planove BHRT-a za 2023. godinu, čiji je podnositelj Upravni odbor BHRT-a.

U Privremeno zajedničko povjerenstvo obaju domova PSBiH za provedbu procedure za izbor četiri člana Upravnog odbora Agencije za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvaliteta, Zastupnički dom imenovao je zastupnike Darijanu Filipović, Miroslava Vujičića i Rejhanu Dervišević.

Zastupnički dom dao je suglasnost za ratificiranje Sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Azerbajdžan o suradnji u oblasti zaštite od prirodnih i drugih katastrofa. (kraj)