Okončana 20. sjednica Predstavničkog doma

Na 20. sjednici Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (PSBiH) izraženo je saučešće porodicama pripadnika Oružanih snaga BiH koji su ubijeni u terorističkom napadu u Rajlovcu.

Poslanici su raspravljali o informaciji o stanju sigurnosti u BiH, s posebnim naglaskom na teroristički napad u Rajlovcu, kao i na događaj od 20. novembra 2015. godine vezan za generala Antu Jeleča. Nakon rasprave, u okviru koje su saslušali usmeni izvještaj zamjenika ministra sigurnosti BiH Mije Krešića, poslanici su usvojili i zaključak kojim se od Vijeća ministara BiH traži da u što skorije vrijeme, a najkasnije do 30. novembra ove godine, dostavi Domu informaciju o tom terorističkom činu i ukupnom stanju sigurnosti u BiH. Usvojen je i zaključak kojim se zadužuje Vijeće ministara BiH da, u interesu cjelovitosti informacije o stanju sigurnosti, predloži i mjere koje će poduzeti u sprječavanju djelovanja terorističkih grupa i pojedinaca u BiH.

Na usaglašavanje Kolegiju upućeni su amandmani poslanika Damira Arnauta u vezi sa Prijedlogom zakona o azilu u drugom čitanju, zbog čega se nije glasalo o Prijedlogu zakona o azilu, predlagača Vijeća ministara BiH.

U vezi sa informacijom o kršenju ljudskih prava i sloboda, te prava iz oblasti rada od rukovodstva kompanije „Boksit“ Milići, usvojen je zaključak u kojem Predstavnički dom PSBiH zadužuje Instituciju ombudsmana za ljudska prava BiH da do 15. januara 2016. godine sačini i Domu dostavi Specijalni izvještaj o (ne)poštovanju ljudskih prava i prava iz oblasti rada u kompaniji „Boksit“ Milići. Usvojen je i zaključak kojim Predstavnički dom PSBiH najoštrije osuđuje svako kršenje ljudskih prava iz oblasti rada, kao najgrublji atak na vladavinu prava, i poziva sve nadležne institucije da adekvatno reagiraju i zaštite ustavima i zakonima zagarantirana prava. Na kraju, zaključeno je i da Predstavnički dom PSBiH daje punu podršku medijima u BiH i njihovom izvještavanju o društveno i pravno neprihvatljivom ponašanju, te najoštrije osuđuje pritiske kojima su izloženi.

Usvojeno je Zbirno mišljenje Komisije za finansije i budžet Predstavničkog doma PSBiH o revizorskim izvještajima o finansijskom poslovanju institucija BiH za 2014. godinu, čime su prihvaćena 73 revizorska izvještaja. Od toga, prihvaćeno je 31 revizorski izvještaj, u kojem je finansijsko poslovanje institucije ocijenjeno revizorskim „pozitivnim mišljenjem“, 36 revizorskih izvještaja, u kojima je finansijsko poslovanje institucije ocijenjeno revizorskim „pozitivnim mišljenjem uz isticanje predmeta“, i 6 revizorskih izvještaja u kojima je finansijsko poslovanje institucije ocijenjeno revizorskim „mišljenjem s rezervom uz isticanje predmeta“ (prilog 1).

Predstavnički dom PSBiH obavezao je rukovodstva 36 institucija čije je finansijsko poslovanje u 2014. godini ocijenjeno revizorskim „pozitivnim mišljenjem uz isticanje predmeta“ na poduzimanje svih potrebnih mjera iz nadležnosti svake institucije posebno, kako bi se izbjegle dalje posljedice problema u poslovanju na koje je revizija skrenula pažnju pri isticanju predmeta u pozitivnim mišljenju, a posebno da materijalnost takvih nalaza revizije eventualno ne preraste u buduće kvalifikacije u sljedećim izvještajima revizije.

Dom je usvojio i predložene zaključke Komisije za finansije i budžet za sedam institucija BiH sadržane u pojedinačnim mišljenjima Komisije za svaku instituciju BiH, a čija su revizorski izvještaji o finansijskom poslovanju za 2014. godinu bila predmetom detaljne analize u Komisiji (prilog 2).

Predstavnički dom PSBiH traži od Vijeća ministara BiH da, najkasnije do kraja februara 2016. godine, razmotri revizorske izvještaje za 2014. godinu, s naglaskom na sedam institucija BiH čiji su revizorski izvještaji o finansijskom poslovanju za 2014. godinu ocijenjena revizorskim „mišljenjem s rezervom“, „mišljenjem s rezervom uz isticanje predmeta“ i „pozitivnim mišljenjem uz isticanje predmeta“, kao i pripadajuće zaključke koji se odnose na predložene zaključke Komisije sadržane u pojedinačnim mišljenjima za tih sedam institucija.

U usvojenom zaključku pojašnjava se kako se Vijeće ministara BiH obavezuje da o tome izradi cjelovitu informaciju i dostavi je PSBiH u roku ne dužem od 30 dana. Ta informacija, kako se navodi, minimalno treba sadržavati programe aktivnosti i mjere koje će se poduzeti u tih sedam institucija u pravcu prevladavanja teškoća u poslovanju i preventivnog djelovanja kako se one ne bi ponovile u sljedećim izvješćima.
Također, zaključeno je da ta informacija treba sadržavati i izjašnjenje Vijeća ministara BiH o sistemskim mjerama koje je predložio Ured za reviziju institucija BiH kojima bi se otklonili uzroci ponavljanja određenih revizijskih nalaza.

Zaključeno i to da informacija treba sadržavati izjašnjenje Vijeća ministara BiH u obliku programa, s nosiocima obaveza i rokovima za provođenje aktivnosti usmjerenih ka jačanju kontrolnog okruženja donošenjem novih propisa ili dogradnjom postojećih propisa, kao i aktivnosti i mjere usmjerene ka dodatnom jačanju nadzora i kontrolnih postupaka.
Na kraju, usvojen je i zaključak u kojem Predstavnički dom poziva Tužilaštvo BiH da prioritetnu pažnju posveti istrazi o Izvještaju Ureda za reviziju institucija BiH o finansijskoj reviziji Agencije za identifikacijske isprave, evidenciju i razmjenu podataka BiH za 2013. godinu i donese tužilačku odluku.

Usvojen je Izvještaj o obavljenoj reviziji učinka o temi: „Uspostava javnih unutarnjih finansijskih kontrola (PIFC-a) u institucijama BiH“. Usvojen je i zaključak kojim Predstavnički dom PSBiH traži od Vijeća ministara BiH, Centralne harmonizacijske jedinice BiH i institucija BiH obuhvaćenih Izvještajem o reviziji učinka da, u roku od šest mjeseci, izvijeste Komisiju za finansije i budžet Predstavničkog doma o planiranim i poduzetim aktivnostima na realizaciji preporuka iz Izvještaja, te da o poduzetim aktivnostima upoznaju Ured za reviziju institucija BiH.
Usvojen je Izvještaj o primjeni Jedinstvenih pravila za izradbu pravnih propisa u institucijama Bosne i Hercegovine.

Usvojen je Izvještaj o učešću pripadnika Oružanih snaga BiH i policijskih službenika u operacijama podrške miru u periodu od 1. januara do 30. juna 2015. godine. Usvojen je i zaključak u kojem stoji da Predstavnički dom PSBiH traži od ministra sigurnosti BiH da, u najkraćem roku, inicira izradu pravilnika o uniformama prilogođenim klimatskim uvjetima u kojima rade policijski službenici u mirovnim misijama, te da nakon njegovog usvajanja u Vijeću ministara BiH o tome informira Predstavnički dom PSBiH.

Primljena je k znanju Informacija o Godišnjem planu obuke i vježbi pripadnika i jedinica Oružanih snaga Bosne i Hercegovine u inostranstvu za 2016. godinu.

Primljena je k znanju Informacija o problemu rješavanja trajnog smještaja Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije u Istočnom Sarajevu. Usvojen je zaključak u kojem Predstavnički dom zahtijeva od Vijeća ministara BiH da hitno stavi van snage Odluku o raspodjeli uredskog prostora za smještaj institucija BiH u Istočnom Sarajevu, u dijelu koji se odnosi na Agenciju, da na adekvatan način riješi pitanje smještaja Agencije jer dodijeljni prostor ne odgovara njenim potrebama, te da razmotri da se prostor u Ulici Dabrobosanska u potpunosti dodijeli Agenciji. Također, usvojen je i zaključak kojim Predstavnički dom zahtijeva od Vijeća ministara BiH da pokrene pitanje odgovornosti nadležnih u Službi za zajedničke poslove institucija BiH zbog propusta napravljenih prigodom nabavke i dodjele prostorija za potrebe rada Agencije u Istočnom Sarajevu. Usvojen je i zaključak kojim se nalaže Vijeću ministara BiH da donese odluku da kupljeni prostor u Istočnom Sarajevu, u obimu 407,09 m², u cijelosti dodijeli Agenciji.

Predstavnički dom imenovao je Anesa Ličinu za člana Komisije za izbor i praćenje rada Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, kao predstavnika nevladinog sektora. Također, Dom je imenovao Ivanku Marković za članicu Komisije za izbor i praćenje rada Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, kao predstavnika akademske zajednice.

Usvojen je zaključak o osnivanju Privremene zajedničke komisije oba doma PSBiH za provođenje procedure imenovanja zamjenika generalnog revizora Ureda za reviziju institucija BiH. Iz Predstavničkog doma u Privremenu zajedničku komisiju oba doma imenovani su Diana Zelenika, Asim Sarajlić i Đorđo Krčmar. Zadaća Privremene zajedničke komisije oba doma PSBiH je provesti proceduru oglašavanja imenovanja zamjenika generalnog revizora Ureda za reviziju institucija BiH i domovima PSBiH predložiti kandidate za imenovanje zamjenika generalnog revizora Ureda.

Nije usvojen prijedlog rang – liste od četiri kandidata za imenovanje članova Upravnog odbora Agencije za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvalitete.

Dom je dao saglasnost za ratificiranje sljedećih sporazuma i ugovora:

• Aneksa IV. Sporazuma između BiH i Kraljevine Norveške o finansiranju projekta u korist pravosuđa i/ili sudova i tužilaštava u BiH;
• Sporazuma između Vijeća ministara BiH i Vlade Republike Srbije o izgradnji međudržavnog mosta preko rijeke Drine s pratećim putnim objektima na lokaciji Bratunac – Ljubovija;
• Ugovora o državnoj granici između BiH i Crne Gore i
• Amandmana na Sporazum o grantu u okviru Državnog programa IPA 2009 za BiH – Poboljšanje infrastrukture regionalne osnovne saobraćajne mreže u BiH – željeznički promet – zaključen između Evropske investicijske banke i BiH. (kraj)